本文摘要：对于光伏企业而言，政策利好来得有些突然。在业内没有任何预料的情况下，8月1日，国家发改委发布《关于完善太阳能光伏发电上网电价...

　　OFweek太阳能光伏网高级分析师Siro认为，此次上网电价出台多是因为“救市”。目前国内光伏行业处于谷底，地方政府和众多企业联合起来要电价，发改委就做出了顺水推舟之举。“可以看出这是一个简单化的版本，一些关键的细节还存在缺失，这次出台多少有些仓促。”

　　不少业内人士亦认同此观点：此次发改委能源局出台光伏上网电价，跟国内光伏企业面临的行业低谷有很大关系，加上青海省等地方政府出台的政策联合“逼宫”，促使发改委做出此决定。

　　东、西有别

　　一刀切的政策总会存在问题。

　　多位企业负责人向记者表示，2011年年底实行的1.15元价格和2012年实行的1元价格，除了让光伏企业在西部省份能略有赚头之外，在东部省份“毫无收益可言”。

　　光伏电站安装商中环工程总裁顾华敏对本报记者表示，按照上述价格测算，企业如果要从事光伏电站投资，在西部地区可实现8%的内部收益率，但这已是公司从事项目投资的底线，低于此，就毫无价值可言。“如果在东部地区执行上述价格，几乎没有内部收益率，分文不挣。在我看来，以东部地区目前的日照条件和成本，补贴价格至少要在1.4元左右。”

　　苏州阿特斯CEO瞿晓铧建议，这个补贴价格以后可做适当调整。“西部地区多为荒漠，建设成本低廉，而东部地区土地紧张，人工成本也高，日照更是只有西部地区的一半，因此应逐步提高东部地区的上网电价，以提高企业的积极性。”

　　江苏省曾在2009年出台了自己的上网电价补贴方案，即省里从每度电里抽取2厘钱进行支援，补贴时间为2009年到2011年，价格实行逐年递减，2011年为最后一年，补贴价格为1.4元/千瓦时。此前，保利协鑫在徐州的20MW电站就享受到此补贴计划。

　　顾华敏认为，目前公布的光伏上网电价标准下，东部建电站就意味着亏损，因此东部省市有必要出台新的补贴方案来支持光伏电站建设。“我们希望明年在江苏的上网电价补贴能由中央财政和地方财政共同承担，这对双方都有好处。”

　　地方政府的补贴态度，将直接影响到企业的投资热情。“企业都是逐利的，如果东部没有更具诱惑的电价出台，各大企业自然会向低成本的西部地区聚拢。但西部地区的光伏发电还面临着长距离输送的问题，如果企业都喜"西"厌"东"，会对我国整体光伏行业的发展格局不利。”上述业界人士指出。