光伏上网标杆电价已经出台。按照发改委的规定，今年7月1日以前核准建设、12月31日建成投产尚未核定价格的太阳能光伏发电项目,上网电价统一核定为每千瓦时1.15元。7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目,以及7月1日之前核准但12月31日仍未建成投产的项目,除西藏外,其余上网电价均按每千瓦时1元执行。

　　中投顾问新能源行业研究员沈宏文认为，全国性的光伏上网标杆电价的出台将会推动国内光伏市场的大规模启动。但是新的光伏上网标杆电价的主要问题在于“一刀切”式的做法忽略了不同地区由于光照条件不同所带来的成本差异。西部地区如西藏、青海、新疆、内蒙古等地区日照时间长，适合大规模建设光伏电站。但是东部地区光照时间相对较短，成本高于西部。这就意味着在西部建设光伏电站的收益率要高于东部。可以预见新的光伏上网标杆电价实施之后，西部地区的光伏装机容量将会大幅增加。

　　但是这就会导致另外一个矛盾，即不断扩大的光伏装机容量与容纳能力有限的电网之间的矛盾。今年夏季预计蒙西电网富余电力约为640万千瓦，东北电网富余电力1300万千瓦，西北电网富余1400万千瓦。可见西部地区电网容纳能力和电力外输能力已经远远落后于电力发展速度。随着光伏电站的大规模建设，电网如何接纳新增电力成为重要问题。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，当前风电发展中遇到的最主要问题就是上网难。随着光伏上网标杆电价的确立，西部地区的光伏电站建设将会迎来一个新的高潮。为了确保新增电力能力被电网接纳，政府必须大力加强电网建设，推动电力外送。光伏发展与电网建设同步是促进光伏发电增长的重要一环，否则光伏发电将会因为上网难题而陷入困境。

　　中投顾问发布的《2011-2015年中国太阳能光伏发电产业投资分析及前景预测报告》指出，我国光照分布不均和电力消费不均的特点给光伏产业的发展带来了难题。一旦西部地区光伏装机容量大幅增长，电网容纳能力不足的缺点将会充分暴露出来。