本文摘要：对于前景看好的中国光伏业来说，目前的项目招标制已造成低价恶性竞争等弊端。从国际经验来看，按条件不同分区划定上网标杆电价，实施固...

　　欧洲的德国和意大利等国一直实行固定上网电价政策，并在此基础上进行光伏发电项目政府补贴，有力地促进了其光伏市场的成长。据权威统计数据，由于两国政府采取具有激励性的上网电价补贴模式，德国与意大利光伏行业发展迅猛。2010年全球17GW的装机量中，德国与意大利占据全球70%的市场份额。

　　此外，国内风电市场自2009年分四大资源区执行固定上网电价政策以来，企业投资热情高涨，支撑着风电装机近两年来的连续翻番增长。

　　对于光伏产业本身来说，通过确定合理的固定上网电价水平可提振作为市场主体企业的投资收益预期，同时避免在招标“低价者得”原则下企业拼命压缩成本而导致的工程质量问题，可确保行业健康有序发展。

　　国内光伏产业上网电价迟迟未出台的原因之一，在于政府认为光伏电价成本未降到合理水平，需要以招标定价继续推动其成本降低。但目前国内一些龙头光伏企业积极通过技术研发推动，有望到2012年实现光伏1元时代的到来。

　　因此，目前光伏上网执行固定电价政策的条件已逐渐成熟，为突破上网电价政策对产业发展带来的制约，政策上需及时顺应时势，尽快出台固定上网电价政策。