本文摘要：在意大利、德国这两个占据国际70%光伏装机市场的国家大幅下调补贴之时，我国光伏十二五装机目标上调为10吉瓦，是此前业内流传的数据的1...

　　亟待出台上网电价

　　虽然光伏装机目标提升较快，加上发电成本正迅速下降，国内光伏市场有望大规模启动，但是这一市场启动过程仍存在诸多障碍。

　　“政策支持是关键，而上网电价又是关键中的关键。”孟宪淦指出，目前我国尚无光伏上网电价，只有特许权招标，容易产生一些问题。“其一是特许权招标程序复杂，速度慢，不能大规模开拓国内市场；其二是没有固定上网电价，就等于没有一个游戏规则，不能使投资者按照合理的成本和利润来运作。”鉴于此，他建议国家应尽快出台合理的上网电价政策。

　　孟宪淦所说的“上网电价政策出台滞后”问题其实被业界诟病已久，早日出台这一政策的呼声也随着国内市场的迟迟不能大规模启动而日益高涨。

　　专家指出，接入电网以及运行管理也是亟待解决的问题。“支持光伏发展的政策环环相扣，政府要有一个部门统筹协调。”该专家举例说，像现在的“金太阳”工程政策政出多门，涉及财政部、国家能源局、住建部、科技部等四部委，导致管理体制不顺。

　　“光伏不能再走风电的老路。”该专家表示，虽然我国在风机产量和装机总量方面都已是世界第一，但是因为国内市场管理体制没理顺，以致风电脱网事故频发，大量风电无法消纳。“对于此种现象，我们要引以为戒。”

　　李胜茂认为，国内光伏市场的大规模启动离不开政府部门的支持，现阶段政府部门的首要工作就是出台一个科学合理的光伏上网标杆电价，让广大光伏电站的投资者拥有一个合理的投资回报率。其次，现阶段政府部门要稳步推进“金太阳”工程，让其真正发挥示范效应。最后，政府部门要前瞻性地解决光伏发电量猛增后可能面临的光伏发电上网难的问题。