本文摘要：光伏发电这几年在各地的发展可谓风生水起。早在2009年，国家已经开始研讨太阳能光伏固定上网电价方案，但是由于种种原因，方案最终并没...

　　主持人：现在越新的光伏发电厂上网价格就越低，是不是因为技术的进步，所以光伏发电的成本越来越低？

　　林伯强：应该不是这么说，至少2009年第一轮和第二轮基本上都是国企中标，所以当中掺杂了很多国企特有的因素。而多晶硅大量产能过剩及其他方面的原因可能对成本打压比较厉害，我个人感觉，目前这几个省份出台的规定应该还是比较合理。

　　主持人：我们再来做一个横向的比较，据您的了解现在传统的发电方式比如说煤电、水电的上网价格是多少，而为了扶持新能源，您认为光伏的上网电价究竟定在多少比较合适？

　　林伯强：目前光伏上网和常规的电价还不具有可比性，因为光伏是可再生资源，它能解决中国今后的资源稀缺，这些外部环境因素都必须考虑在内，不是特别好比。目前火电也就三毛多，而且现在这几个省出台的光伏上网电价基本上都超过一块钱，浙江省可能更高一些，从这个意义上讲，我个人感觉，这两个电价不好相比。目前这几个省份出台的电价相对于特许权招标的那些电价来说，可能更合理一些。

　　主持人：江苏、山东这些已经出台政策的省份，是不是已经确实具备了光伏上网的条件？

　　林伯强：我个人认为是否真正具备光伏上网的条件不是关键问题，山东、江苏、青海等省出台的政策和上网电价的价格较合理。这些省份政策对光伏发电发展有较大推动作用，为光伏产业的发展提供很好的环境，。如果今后发改委出台电价低于这些省份光伏上网电价，政府愿意补贴。目前这些省份出台的电价比现在发改委的特许权招标电价要高出许多来。

　　以青海著名的“930”光伏计划为例，今年9月30日前竣工的光伏电站可以享受1.15元每千瓦时的上网电价。按照2010年青海这个计划的特许招标项目当中，有个中标的项目电价很低，就均价而言，大概也就0.85元。青海自己规定的电价和发改委出台的电价之间大概不会超过3毛钱，再加上目前光伏上网的电价非常少，补贴的数额也不是很大，但这的确表明当地政府愿意补贴的决心。

　　主持人：有一个比较有意思的现象，这些省份的政策已经出台了，但是全国性的政策还没有出台，您分析这背后的原因是什么？

　　林伯强：原因应该很多，咱们朝前看。这些省份出台光伏上网电价，除了给其他省份一定的压力之外，关键是给发改委的光伏上网电价施加了压力，肯定会有明显的推动作用。因为发改委特许权招标本来就是为标出标杆电价来探底，但是由于国企的恶性竞争，结果价格很低，对未来的发展不是很好。

　　假定说，按照发改委目前的标杆电价，其他省份出台的电价都高出一块钱，发改委定的标杆电价就不会在一块钱左右。因为其他省份愿意补贴，发改委出一个自认为比较合理的价格而让其他省份补贴，对发改委制定标杆电价来说就比较容易了。

　　主持人：会不会有这样的情况，因为地方已经上了很多光伏发电，现在处于骑虎难下的状态，所以必须出台这样一些扶持政策？

　　林伯强：如果全省或区域标杆电价，行业就变得有价可循，目前光伏电价可以去跟政府讨论，这是很麻烦的事情，会造成不公平，而且还会产生寻租行为。所以我认为，标杆电价作为行业来说是非常重要的。

　　主持人：您帮我们预测一下，您觉得全国性的标准可能会在什么时候出台？

　　林伯强：这不好预测，但我觉得各个省份出台自己的定价后，发改委出台较低定价时地方政府又表态可以补贴，省与中央之间有关光伏价格的讨论相对比较简单。