做了7年光伏终端分销商之后，刘佳勇终于在这个春天感受到“渠道为王”的可能性。

　　意大利时间5月5日，意大利工业部长和环境部长共同签署并批准了新的太阳能补贴法案。虽然这项新法案的全文尚未公布，但来自意大利工业部的消息称，意大利政府对太阳能发电的补贴将持续到2013年，只是补贴比例将逐渐降低；而且，补贴将与一定规模的装机量挂钩。

　　“新补贴政策要求将原有上网电价补贴将进一步削减4%-11%，其中大型屋顶系统下降约11%，而小型系统下跌约4%，两者差距悬殊。”中投顾问新能源行业研究员萧函表示。

　　实际上，光伏产业从2003年开始在德国兴起，并逐渐扩大至西班牙、法国、意大利和美国等市场，但是除了德国中后期以发展中小型项目为主之外，其他国家的政策和市场都更倾向于补贴大型光伏电站项目。

　　而随着2010年光伏产业的极速扩张，许多国家开始深思：大型光伏项目占用土地资源多、补贴额度大、并网压力高。

　　“德国的上网电价补贴政策被认为是最合理的。”国金证券(600109，股吧)研究所新能源行业首席分析师张帅介绍，“即对不同类型和规模的项目采用不同的补贴标准，并进行每3个月或者半年一次的调整。”

　　以其目前实施的上网电价为例，针对屋顶系统：项目规模小于30千瓦的电价为28.74欧分/千瓦时，30-100千瓦为27.33欧分/千瓦时，100-1000千瓦为25.86欧分/千瓦时，大于1000千瓦为21.56欧分/千瓦时；针对在非农用地建设的地面电站，上网电价为21.11欧分/千瓦时。

　　“德国的补贴方案会被欧洲乃至全球其他国家所效仿。”张帅说，“以使光伏项目内部收益率在合理范围内。”

　　对于光伏设备厂商来说，大型光伏项目和中小型光伏项目所面对的客户群的补贴，使得光伏设备厂商有必要适时调整自身的销售方式。

　　“大型光伏项目主要和大企业以及政府合作，合作对象较少，客户较为固定。”萧函表示，“但是中小型光伏设备的需求方则以小企业居多，合同金额小、客户分散。于是，终端分销商广泛的销售渠道在这一市场上具有重要的作用。”

　　意大利补贴“靴子落地”

　　2013年或接近平价上网

　　意大利因为可用于发电的传统一次能源匮乏，其87%的电力依赖进口。因此意大利的光伏市场主要是大型电站项目，而政府近年来鼓励政策使其年度新增太阳能发电装机，从2007年的区区60MW增长到2010年的2.32GW，一跃成为全球仅次于德国的第二大光伏安装市场。

　　“如果将组件安装而尚未并网的项目全部计算在内，意大利2010年的装机量可能达到5.8GW。”张帅分析。

　　如此大的装机量显然超出了政府的预期，补贴开支的“不可承受之重”迫使政府设置了补贴总量的上限。

　　本报记者获悉，根据意大利《第IV号能源法案（草案）》光伏相关内容披露，该法案将从今年6月1日起开始执行，截至2016年12月，总的安装目标为23GW，将每年用于太阳能发电补贴的资金限制在60亿欧元-70亿欧元。其中，2011年6月1日至2012年12月31日为政策过渡期，2013年起为政策正式执行期。

　　对于大型光伏安装项目，到2011年底的上限为1350兆瓦，2012年上限为1750兆瓦；对于小型光伏安装项目，不设上限。

　　在上网电价方面，6月1日期，原有的上网电价补贴实效，小型系统下调约4%，大型系统下调约11%。此后将以月为单位进行调整，预计12月份的补贴将会在现行补贴的基础上下降26%-42%，在2012年的下半年再下调8%-10%。

　　世纪证券新能源行业分析师颜彪告诉记者，在2012年前有3.1GW的上限要求，2013-2016年有9.77GW的上限。“可以看出政府的意图是控制大型项目安装的规模，从而保证整个光伏行业的稳定发展。”

　　国金证券研究所的数据表明，2010年，意大利光伏独立系统按照≤3KW、3-20KW和≥20KW区分，上网电价分别为0.384欧元/千瓦时、0.365欧元/千瓦时和0.346欧元/千瓦时。

　　实际上，除了意大利，法国、德国、西班牙等欧洲国家也同样在下调补贴，尤其是针对大型项目。以法国为例，相较于2010年9月份时所实施的补贴额，安装在开发区域的系统面临着高达57%的下调率，而小型光伏系统所享受的上网电价补贴将被一次性下调20%。此外，在今年内，政府还将实行每季度10%的下调政策。

　　总部位于西班牙的光伏系统分销商FireEnergy显然已经感受到了大型项目受“嫌弃”的趋势。“现在全世界光伏项目中，大型项目和中小型项目应该是各占50%，但在我们公司，中小型项目占到总量的80%。”FireEnergy董事长刘佳勇说。
　　他透露，从今年3月份开始，意大利的大型项目就已经基本处于停滞状态。“主要是因为受政策不确定性影响，银行都停止了对大型项目的信贷。”

　　不过，考虑到意大利的光照资源较好，光伏组件价格也处于不断下跌的通道中，颜彪判断，投资者的IRR仍处于较好水平。“随着组件价格进一步下降，2013年以后或许可接近平价上网，届时光伏补贴下降的影响将大大减弱。”

　　2011年光伏市场降温？

　　同比增长降半或停滞

　　“受意大利光伏政策调控的影响，组件价格近2-3个月来以每星期3%的速度在下滑。”刘佳勇表示。

　　他透露，原因之一是供应放大了，而需求没有想象中的那么大。“很多设备商把组件发到欧洲，但碰上政策动荡。这些货物停在欧洲的港口，总要换取一些现金流回来，就有厂商降价销售。”