光伏路条倒卖乱象制约行业健康发展
发布时间：2015-01-14 来源： 经济参考报
本文摘要：光伏“路条”倒卖乱象制约行业健康发展，20MW能卖800万。
四大瓶颈制约行业健康发展
接受采访的企业家和专家表示，尽管企业投资分布式光伏发电积极性高，但分布式光伏发电行业长期存在的“路条”倒卖、融资难、标杆上网电价落实不到位、建设难等问题仍然困扰着企业，影响行业健康发展。
——“路条”倒卖问题不同程度存在。王伟说，目前主要表现为地方保护主义和国家限制准入，地方保护主义是因为此前许多太阳能企业一哄而上，各地都有相应的企业，分布式能源开发往往以这些原有的企业为基础进行，其他企业想进入当地市场会遭遇障碍。此外，正是由于市场的重新繁荣，导致很多企业利用与地方的关系倒卖“路条”，形成不正当竞争的扭曲关系。
张哲表示，一些企业或个人，利用非正规手段从有关部门拿到“路条”，“空手套白狼”转手就挣大钱。一个20MW的分布式光伏发电项目，“跑路条”环节的成本大概六七十万元，但目前市场上“路条”转手就能卖到每瓦0.4元，20MW就值800万元。
中国光伏行业协会会长高纪凡说：“‘以国内市场需求支撑光伏产业健康发展’是国家启动光伏电站建设的主要目的之一，在‘路条’倒卖乱象之下，国内市场被割裂得七零八落，市场竞争机制难以发力。无论是光伏制造领域还是光伏电站领域，‘小散乱’已成为久治难愈的‘牛皮癣’，危害到整个产业的良性发展。”
——融资难。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，融资难是分布式光伏发电企业特别是民营企业面临的最大问题，虽然国家能源局在政策上鼓励银行贷款，但现实中，银行对此并不积极。
江苏省光伏产业协会秘书长、江苏省可再生能源发展办公室主任许瑞林表示，许多银行认为光伏行业仍处在困难时期，即便国家出台鼓励行业发展政策，但对行业前景仍不抱乐观态度；此外，一些地方政府由于此前的大规模扶持带来了不少不良结果，对引导银行给予企业信贷支持较为谨慎。
河北英利集团董事长苗连生说，一方面是银行不愿放款，另一方面是光伏企业资金链紧绷，创新投入缺乏。
苗连生说，经过长达三年的深度调整，光伏行业卖方市场形成，产品利润大幅下降，出口市场频遭欧美反倾销、反补贴调查打压，国际主流市场占有率下滑。同时，光伏企业生产设备急需更新换代，企业无力完成，到2016年国内企业约有20吉瓦的生产设备需要更新代期，需资金340亿，企业无力承担，技术领先优势难保。
——标杆上网电价落实不到位。中国可再生能源协会光伏专委会委员高佳说，目前分布式光伏发电的宏观政策到位，但也有落实的难处，如标杆上网电价补贴“难支付”。
高佳表示，目前国内推广分布式光伏发电，有不少光伏企业向私人推广、安装分布式光伏发电设备，最终是个人身份参与“自发自用、余电上网”，或者“全额上网”，与地方电网形成电交易。
按政策规定，地方电网应以标杆上网电价支付给企业售电费用，但这一过程中，需要提供发票，而个人没有资格出具正式增值税发票，必须注册公司，但个人注册发电公司又难以具备多方面的条件，形成了连环套，最终影响分布式光伏发电向个人、普通家庭推广。
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