此外，中国制造商为了避开进口关税，将生产转移到不再适用关税的美国或其他海外市场。因此，他们不会长期的游离于美国市场之外。尽管这些企业将不得不在贸易标准更具可比性的美国或欧盟进行投资。

　　如果中国企业开始在美国或者欧洲国家制造产品，他们会发现美国在光伏组件制造领域具有很强的竞争优势，因为这里有熟练的工人、足够的硅原料和完善的制造基础设施。当然，中国自己劳动力成本的提高也起到一定的作用。最近，BostonConsultingGroup预计，未来5年中国制造业的工资水平将是美国最低工资州(南卡罗来纳州、阿拉巴马州、田纳西州)的25%。

　　与那些技术含量不高的制造部门相比，劳动力成本在光伏组件行业扮演的角色非常小，只占据了太阳能电池板制造成本的3%-4%，这意味着劳动力成本更高的国家，如美国，应该在提高太阳能制造能力方面处于强势地位。

　　由于全球石油价格持续动荡不安，对很多领先的制造商来说运输成本是目前更重要的。运输成本高意味着许多厂商都希望找到尽可能接近他们供应商和客户的地方进行生产，这样一来可以降低制造成本，维持“及时生产”模式。

　　我们对太阳能产品的需求不具有可持续性，使得本国制造商不敢冒险花费大笔前期资金建设新厂或扩大现有厂房规模。市场需求端的政策已促使太阳能在过去几年快速增长。例如，2010年美国太阳能支持政策最强劲的七个州占据了全美82%的新增太阳能发电装机。2011年第三季度这一比例上升至89%。但是，对州级可再生能源标准的政治攻击、许多联邦清洁能源支持计划的到期以及缺乏创造可再生能源持续需求的联邦政府政策是导致美国太阳能需求比欧洲、甚至中国自身不稳定的主要原因。

　　在很大程度上，美国太阳能光伏市场是否持续增长可能取决于需求方的政策，而不是中国廉价产品进口的多少。

　　总的来说，征收进口关税是否会损害美国太阳能光伏市场的长期增长还不明朗。但是，可以确定的是，美国市场长期受非法补贴威胁肯定会损害太阳能电池板制造商，也可能减缓整条价值链的增长速度。

　　中国领导人死盯着美国，希望得到我们拥有的。他们想成为全球性的研发基地，创造和出口那些具有高利润率的先进技术。中国传统的计划经济体制不利于培育创新激励机制，所以他们正在改革这套系统，但是改革需要时间。

　　与此同时，中国正试图通过巨额政府补贴填补存在的差距。问题是，这种做法会削弱创新能力，不仅对中国，而且对美国也是如此。官僚体制总是不擅长挑先进企业和技术标准。当中国官员对他们最喜爱的国内太阳能电池制造商给予大量补贴时，这些补贴可以帮助企业把产品价格降至其他企业无法比拟的水平，将竞争对手淘汰出局。