西班牙光照条件得天独厚，同时拥有大量的空闲土地。早期由于政府对太阳能产业实行高额补贴，西班牙太阳能产业风生水起，大量的太阳能电厂在短时间内迅速涌现。西班牙一度成为世界最大的太阳能光伏市场。然而，由于政策失当，西班牙的太阳能产业遭遇了意想不到的挫折。这次失败的教训不但使得西班牙太阳能产业受到了重创，而且也遏制了全球太阳能发电行业发展的势头。那么我们能从西班牙太阳能发电市场的大起大落中学到什么呢？

　　2006年西班牙的太阳能装机容量仅为88MW，当2007年夏季用于鼓励欧洲发展太阳能可再生能源馈电税收返还（Feed－intariff）补贴公布后，西班牙政府提供的补贴最为优厚，高达每度电58美分，而且几乎没有什么附加条件。

　　由于政策的激励，2008年装机总量飙升到2.3GW，西班牙的太阳能装机容量占据全球半壁江山，一度超越德国成为世界第一。尽管西班牙曾计划到2012年实现太阳能发电达400兆瓦，但事实上，到2007年，这一目标就已经提前实现了。2008年，西班牙2500兆瓦太阳能电力实现并网。但同时也给电力公司带来数十亿欧元的债务。然而，由于设计不良、或者所在地光照不足等等，许多仓促建立的太阳能电站根本无法与传统电厂进行竞争。西班牙政府开始意识到他们势必被迫无限期地补贴其中许多电厂，而他们渴望有效生产绿色能源的美梦可能无法真正实现。

　　为了缓解政府的经济压力，2009年9月，西班牙政府突然改变政策，减少补贴，同时限建太阳能电站。一时间，西班牙人的太阳能泡沫碎了。工厂倒闭、商店关门、成千上万的工人失业、国外企业和银行纷纷取消了原本达成的协议。加之严重的经济危机的到来，使得西班牙的光伏市场陷入了停止状态。2009年安装量下降了95%，仅为150MW。在这之后，西班牙产业、观光、交易部宣布，计划将落地式太阳能电池厂的补贴额调降45%，大型屋顶太阳能系统厂的补贴额调降25%，而小型屋顶太阳能系统厂的补贴额则将调降5%。西班牙光伏产业联合会表示，"2009年，西班牙光伏产业有将近3万人失业，2010年的情况将会更糟，只有在海外有业务发展的企业能够生存下来。"

　　2010年12月，西班牙政府在圣诞节向该国太阳能行业投资者赠送了不受欢迎的礼物，因为西班牙政府计划将太阳能光伏发电补贴从2009年的27.5亿欧元（折合36.4亿美元）下调30%。对那些基于政府承诺补贴而已投资数以十亿的企业，这无疑是一个严峻的打击。面对160亿欧元巨额赤字，政府认为降低补贴合理，尤其是光伏电池成本下降。作为降低发电成本目标的法律的一部分，西班牙政府计划在未来三年节约46亿欧元。除了光伏发电，西班牙政府也计划临时性的降低风能发电补贴。