2016上半年光伏政策盘点 - 光伏产业观察网－光伏行业的领先资讯网,光伏产业观察的官方网站

2016年6月3日国家能源局《2016年光伏发电建设实施方案》

一、2016年下达全国新增光伏电站建设规模1810万千瓦，其中，普通光伏电站项目1260万千瓦，光伏领跑技术基地规模550万千瓦。各省（区、市）2016年普通光伏电站新增建设规模和光伏领跑技术基地规模见附件。

2016年5月27日发改委、能源局《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》

落实可再生能源发电全额保障性收购制度是电力体制改革工作的一项重要任务，各部门要按照上述要求认真做好可再生能源发电全额保障性收购工作，确保弃风、弃光问题得到有效缓解。

2016年5月25日国家认监委《关于对国家光伏材料质量监督检验中心（辽宁）授权的通知》

国家质检总局批准你局筹建的国家光伏材料质量监督检验中心（辽宁）已按要求完成筹建工作并通过了评审和验收，经审查，符合国家产品质量监督检验中心的相关法定要求，现决定对国家光伏材料质量监督检验中心（辽宁）授权

2016年5月9日国家林业局《关于光伏电站建设使用林地有关问题的复函》

在天然林资源保护工程二期实施范围内，已享受天然林资源保护工程相关资金补助的林地。对于天然林资源保护工程区的宜林地，可根据本地光伏产业发展规划用于建设光伏电站。

2016年5月4日国家能源局综合司《关于调查落实光伏发电相关建设条件的通知》

为保障光伏发电建设运行的良好政策和市场环境，加速光伏成本下降，促进光伏产业健康发展，请各省（区、市）发展改革委（能源局）会同国家能源局派出机构和电网企业等有关部门，调查核实以下问题，并做好有关工作：

2016年3月1日国家能源局《2016年定点扶贫与对口支援工作要点的通知》

按照《国家能源局关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见》确定的目标和重点任务，进一步创新政策举措，加大支持帮扶力度，促进甘肃省通渭县、清水县和江西省信丰县经济发展。

2016年2月5日国家能源局《关于做好“三北”地区可再生能源消纳工作的通知》

日前，国家能源局发文，要求华北、东北、西北地区做好可再生能源消纳工作。旨在促进“三北”地区风电、光伏发电等可再生能源消纳，充分挖掘可再生能源富集地区电能消纳潜力和电力系统辅助服务潜力。

2016年1月6日五部委《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》

意见指出，要在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。

2016年1月3日国务院《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》

意见明确，深入实施精准扶贫，加快推进贫困人口脱贫。继续实施以工代赈、整村推进、产业扶贫等专项扶贫工程，加大对建档立卡贫困村、贫困户的扶持力度。积极实施光伏扶贫工程，支持老区探索资产收益扶贫。

2016年1月1日财政部《关于提高可再生能源发展基金征收标准等有关问题的通知》

自2016年1月1日起，将各省（自治区、直辖市，不含新疆维吾尔自治区、西藏自治区）居民生活和农业生产以外全部销售电量的基金征收标准，由每千瓦时1.5分提高到每千瓦时1.9分。

江西《关于规范利用水库水面发展光伏发电项目的指导意见》

为规范我省光伏发电项目建设行为，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《江西省水利工程条例》等有关规定，禁止在河道管理范围内建设光伏发电项目，利用水库水面建设光伏发电项目应当遵循以下指导意见。

江西省《关于实施光伏扶贫工作的通知》

十三五期间，重点在国家级贫困县、罗霄山脉集中连片贫困地区，把已建档立卡的贫困户特别是失能弱能贫困人口及贫困残疾人作为重点扶持对象，按户均不超过5个千瓦的标准、以户用电站和村级电站为主要形式实施光伏产业扶贫工程。

江西能源局《做好近期光伏发电应用工作的指导意见》

日前，江西省能源局发布《做好近期光伏发电应用工作的指导意见》的通知，从2016年6月1日起，建议各地暂停新增地面光伏备案申请，待全省光伏指标供需平衡后再恢复备案。国网江西公司暂停受理未列入当年全省目录项目的评审工作。

安徽省能源局《关于推进光伏电站持续健康发展的通知》

当前，安徽省光伏电站呈现良好发展态势，公开招标和先建先得配置建设规模促进形成公平竞争的市场环境，一批国内光伏龙头企业到安徽省投资发展，装机规模从2014年25万千瓦增加到目前172万千瓦，2015年发电量增长264%。

安徽省《有关完善“先建先得”方式建设地面分布式光伏电站有关事项通知》

明确“先建先得”适用范围。“先建先得”地面分布式光伏电站，原则上以35千伏及以下电压等级接入电网，且单个项目容量不超过2万千瓦。项目建成后，按照并网先后顺序，滚动纳入国家安排我省的年度建设规模。

安徽省《关于贫困地区农村电网改造升级工程的实施意见》

到2018年，解决贫困地区农村电网“卡脖子”、“低电压”等问题，供电能力、供电质量和供电可靠性明显提升。到2020年，户均配变容量达到2.2千伏安/户，超过全国平均水平，供电自动化和普遍服务水平显著提高。

陕西《脱贫攻坚战实施意见》

2月15日，陕西省人民政府发布了《关于贯彻落实<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》，意见中提及加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度，积极推进旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等产业项目。

陕西省《陕西省太阳能光伏发电项目建设用地管理办法（试行）》

场区用地总面积仅作为确定项目建设用地面积审核的依据。当太阳能光伏发电项目规划装机容量大于或小于10MWp时，其用地面积按照实际需要测算并从严确定。

山东省《全省脱贫攻坚专项实施方案》

通知包括旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等25项实施方案，其中包含《山东省光伏扶贫实施方案》，方案提出：2016年至2018年间集中组织开展光伏扶贫工程，惠及1000个扶贫重点村、10万贫困户。

山东省《关于贯彻发改价格〔2015〕3044号文件完善陆上风电光伏发电电价政策的通知》

通知指出2016年备案并纳入年度规模管理的光伏电站项目，上网标杆电价为每千瓦时0.98元;2016年以前备案并纳入年度规模但于2016年6月30日前仍未全部投运的，上网电价按0.98元执行。

甘肃省《甘肃省“十三五”光伏扶贫发展规划》

日前，省发展改革委印发《甘肃省“十三五”光伏扶贫发展规划》和《甘肃省2016年光伏发电扶贫工程实施方案》，全面启动我省光伏扶贫工程。

甘肃发改委《部分太阳能光伏发电企业上网电价通知》

根据《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（发改价格〔2013〕1638号）等政策规定，现将省内部分太阳能光伏发电企业上网电价通知如下：

湖北三部委《关于组织申报2016年光伏扶贫项目建设规模》

4月11日，湖北省发改委、湖北省能源局、湖北省扶贫办联合发布鄂发改能源[2016]197号《关于组织申报2016年光伏扶贫项目建设规模的通知》，内容如下：

湖北省《关于做好2016年全省光伏电站备选项目申报和备案工作的通知》

3月10日前，各市州发展改革委（能源局）对县市或企业报送的备选项目进行综合审查，并对项目进行排序；审查结果和项目实施方案（1份）以正式文报送我局。每个市州报送的项目原则上不得超过5个。

广东省《分布式光伏发电项目管理暂行办法》

为推动分布式光伏发电应用，规范分布式光伏发电项目管理，根据国家和省关于企业投资管理体制改革精神，结合我省实际，提出我省分布式光伏发电项目管理意见，请一并执行。

河北《关于做好2016年光伏扶贫实施方案的通知》

近日，省发改委、省扶贫办联合下发《关于做好2016年光伏扶贫实施方案的通知》，计划今年通过光伏扶贫解决贫困人口不少于4万人，拟建设光伏扶贫电站200万千瓦，原则上每个贫困县建设光伏扶贫电站规模不超过5万千瓦。

辽宁省《分布式光伏上网电价和补贴执行政策通知》

2016年以前备案并于2016年6月30日前全部投运的，上网电价按每千瓦时0.95元执行；2016年1月1日以后备案的和2016年以前备案但于2016年6月30日前仍未全部投运的，上网电价按每千瓦时0.88元执行。

宁夏《光伏园区十三五规划出炉》

宁夏自治区主席刘慧在听取光伏园区规划汇报时表示，《宁夏2015--2020年光伏园区规划》将结合国家批复的新能源综合示范区实施方案，重点围绕体制机制创新、新技术新产品示范与应用、新能源综合应用示范等方面开展工作。

云南省林业厅《关于规范光伏电站建设使用林地的通知》

近期，国家林业局及省能源局先后下发通知，进一步明确了支持光伏产业健康发展的有关要求和指导意见。为确保我省光伏电站项目做到科学选址、合理布局、依法依规使用林地，现就规范光伏电站建设使用林地相关事宜通知如下：

浙江缙云县《关于鼓励光伏发电产业发展的意见》

实施分布式光伏屋顶工程。本县辖区内年综合能耗超过3000吨标准煤且具备建设屋顶光伏发电条件的企业，原则上要利用屋顶配套建设分布式光伏发电系统，进行能耗减量置换。

浙江省永康市《关于加快分布式光伏电站应用促进光伏产业健康发展的意见》

关于补贴除了国家每度补贴0.42元（有限期20年），浙江省补每度0.1元（有限期限20年）还能享受永康市工商业屋顶等每度补贴0.1元-0.2元，居民家庭屋顶光伏发电项目每度补贴0.3元。

浙江省磐安县《关于进一步加快我县光伏应用产业健康发展的实施意见》

为进一步加快我县光伏应用产业健康发展，根据上级相关文件精神，我们起草了《关于进一步加快我县光伏应用产业健康发展的实施意见》，现向社会公开征求意见，希望各界人士积极参与，提出宝贵的意见建议。

浙江省海盐县《海盐县分布式光伏发电项目财政扶持政策实施细则》

发电量补助：前三年每年0.35元/千瓦时，后两年每年0.20元/千瓦时，单个项目年补助限额500万元。屋顶提供方补助：只提供屋顶、由另一方投资建设的分布式光伏发电项目，对屋顶资源提供方按装机容量给予0.3元/瓦一次性补助。

浙江杭州《加快太阳能光伏推广应用实施意见》

为充分发挥我市新能源产业与互联网产业的双重优势，进一步加快太阳能光伏推广应用，促进光伏产业创新发展，构建开放共享的能源互联网，结合我市实际，制定本意见。

山东费县《关于印发费县光伏扶贫项目收益分配监督管理办法的通知》

为贯彻落实脱贫攻坚工作要求，明确光伏扶贫发电项目收益分配，根据《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源[2016]621号）制定本办法。

山东威海市《关于加快推进光伏扶贫工作有关事项的通知》

各区市要建立光伏扶贫工程监管机制，研究制定光伏扶贫工程管理办法，对光伏扶贫工程招标建设、竣工验收、运营维护等全过程进行指导、监管和服务，保障工程建设进度和质量，切实发挥最大效益。

江西永新县《关于促进光伏产业有序健康发展的通知》

我县光伏发电可利用地较多、年光照时间较长，具备了光伏产业发展的优势条件，大力发展光伏发电项目对我县产业转型升级和结构优化具有重要的推动作用。为促进我县光伏产业健康有序发展，现将有关事项通知如下：

江西丰城市《关于进一步做好光伏发电应用工作的通知》

坚持以科学发展观为指导，围绕实现节能减排和促进光伏产业健康有序发展的目标，加快推进分布式光伏发电应用，以应用促技术进步、促产业链协作、促产业转型升级，提升我市光伏产业整体实力和竞争能力。

安徽宣城《加快推进光伏扶贫工程的实施意见》

实施光伏扶贫是创新精准扶贫、精准脱贫方式的快捷有效途径，是稳定增加建档立卡贫困村和贫困户收入的有效措施。为进一步推进新时期扶贫开发工作，加快我市贫困人口脱贫步伐，特提出如下实施意见。

安徽淮北市《淮北市人民政府办公室关于加快光伏发电应用促进光伏产业发展的意见》

为加快光伏推广应用，优化能源结构，推动传统能源向新能源转型，重塑淮北能源城市品牌，根据中央政策有关规定，经市政府同意，结合淮北实际，特制定本意见。

重庆市《陆上风电与光伏发电上网标杆电价调整通知》

光伏发电方面，我市2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目，以及2016年以前备案但2016年6月30日以前仍未全部投运的光伏发电项目，都将统一执行2016年上网标杆电价——每千瓦时0 98元。

三亚市《太阳能分布式光伏发电项目管理暂行办法》

3月24日，三亚市政府常务会审议通过《三亚市太阳能分布式光伏发电项目管理暂行办法》（以下简称《办法》），该市将设立分布式光伏发电项目专项资金，鼓励全民积极参与低碳城市建设。

河北省威县《关于威县天海等光伏上网电价通知》

自并网发电之日起，其上网电价暂按国家规定的所在太阳能资源区的光伏电站标杆上网电价加0.20元省内补贴执行(具体价格见附表)，并随国家标杆上网电价的调整相应调整。三年后按国家规定的光伏发电项目标杆上网电价执行。

山西晋城《对申请2013年1月至2015年6月分布式光伏发电项目资金补贴工作的补充通知》

根据《关于申报2013年1月—2015年6月分布式光伏发电项目资金补贴的通知》要求，对在此期间安装的光伏项目进行了申报，部分用户因特殊原因未能开具电量证明致使未能申请电量补贴。

内蒙古呼和浩特《内蒙古转发国家发改委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价通知》

2016年1月18日自治区发改委下发了《内蒙古转发国家发改委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价通知》（内发改价字[2016]54号），决定调整新建陆上风电和光伏发电上网标杆电价政策。

江苏盐城市《分布式光伏应用促进产业健康发展示范项目认定办法》

为进一步加快我市分布式光伏发电应用，促进光伏产业健康发展，根据盐城市人民政府《关于加快分布式光伏发电应用促进产业健康发展的实施意见》（盐政发〔2016〕23号）文件精神，特制定本办法。

湖北宜昌市《关于光伏扶贫工程的实施意见》

日前，宜昌市人民政府发布《关于光伏扶贫工程的实施意见》，《意见》规定，在2016~2018年，利用3年时间，对全市建档立卡重点贫困村和贫困户实施光伏扶贫工程（装机容量70万千瓦）。

光伏电站将竞价获新项目

国家能源局近期将下发重要文件，建议各地通过竞争方式配置光伏项目资源，其中价格竞争将占较大比重。国家能源局新能司副司长梁志鹏昨日（4月26日）在2016中国光伏领袖高峰论坛发言时提及上述政策。梁志鹏还称，该政策将与今年光伏发电规模同时下发。

财政部或延长光伏发电增值税即征即退50%政策

近日，某地方国家税务局工作人员透露，为支持十三五期间中国光伏发电市场发展，调整能源构成比例，提高企业投资积极性，财政部或将延长光伏发电增值税即征即退50%政策。而据了解，不少地方国家税务总也并未叫停该项政策。

光伏发电酝酿补贴新机制

近期，逐步下调光伏发电补贴的消息在光伏企业内盛传。“政策的意思很明确，吃大锅饭补贴不可能了，以后要根据市场水平，下调直至取消补贴，让光伏企业自己靠市场说话。”河南宏飞技术有限公司副总赵先生如此解读将要实施的光伏补贴新政。

“十三五”光伏政策解读

首先，光伏领域的形势现在应该是很明显的机遇和挑战并存。从全球的能源发展趋势来看呢，这个能源变革现在已经是在如火如荼的展开了。这个东西应该是不可逆转的，而且可再生能源逐渐的成为能源转型，新增电力装机的一个主力。最近英国关闭了它境内的所有煤矿，宣告英国持续三百年的煤炭工业已经结束了。同时还宣布，从现在开始到2025年将逐渐的关闭境内的燃煤电厂。这种迹象很清楚的表明能源的转型现在是加速的。同时，一些发展中的国家在没有进入到工业化或者后工业化的阶段，就已经开始重视可再生能源。比如巴西，印度等。这些都是发展中国家，但是他们现在已经逐渐的用可再生能源去填补它的能源的缺口。从全球新增能源投资来看，虽然从累计来看还是化石能源全完占主导地位，但是从新增量来看的话，可再生能源的投资已经超过了化石能源。总之，可再生能源替代化石能源的步伐在加快。

解读：关于实施光伏发电扶贫工作的意见

意见中提出，对采取村级光伏电站（含户用）方式，每位扶贫对象的安装电站规模为5kW，其中采取集中式光伏电站方式的规模标准为25kW左右。

解读风电、光伏保障性收购通知

“弃风弃光”已经成为制约我国风电和光伏发电产业健康持续发展的最大绊脚石，也是完成我国应对气候变化减排承诺的巨大障碍，到了非解决不可的地步。

各省光伏发展实情与光伏建设指标

《2016年光伏发电建设实施方案的通知》明确今年全国新增光伏电站建设规模为18.1GW，其中普通光伏电站项目12.6GW，光伏领跑技术基地规模5.5GW。

上网电量全额收购谁能大树底下好乘凉

西北部分地区出现了较为严重的弃光现象，甘肃全年平均利用小时数为1061小时，弃光率达31%；新疆全年平均利用小时数为1042小时，弃光率达26%。