能源安全隐患

　　正因如此，3月6日下午黄鸣紧急做了一个提案：建议《政府工作报告》中删掉“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”，原因是这样的表述有可能引起社会误解政府发展太阳能光伏及光热、风能等可再生能源产业的导向和决心。

　　“通过分析和研究，可以认为新能源产业是未来以今天的视角能够看得见、摸得着的最大的新兴产业，它的规模有可能会像上世纪七八十年代一样，等于或者超过当年的美国新兴技术产业。”在刘汉元看来，大力发展太阳能光伏产业，中国不仅能够解决自己的能源安全问题，还能以此执全世界经济发展之牛耳，怎么看都是一件大好事。

　　黄鸣则建议举国家之力，搞好规划，对太阳能光热发电给予研发、生产、上网等全方位的资金、税收支持，加快能源替代步伐。

　　“中国石油的对外依存度已经高达50%至60%，能源安全问题十分紧迫。”黄鸣对记者说，能源安全与节能减排息息相关，从某种程度上说，能源安全更重要。如果中国解决了可再生能源的问题，节能减排就一起解决了。发展可再生能源应该着重法律保障、商业环境以及行业认证，政府在其中不能当“运动员”，而是当“裁判员”和基础设施平台的搭建者。

　　“近年来，我国在风能和太阳能光伏产业的发展最为迅速，且日趋成熟，但也出现了诸多新情况、新变化、新问题。”王计代表认为，亟须出台关于风能和太阳能光伏及光热的专项法律。

　　王计建议，首先要明确风能和太阳能光伏及光热产业的具体主管部门，按照层级形成一个自上而下的管理系统。其次要尽快推出风能和太阳能光伏及光热的发展规划，并着重明确规划公布的程序。同时要建立透明的开发权取得程序，对风能和太阳能光伏及光热产业设置准入条件。