瓜州力推五大光伏扶贫新模式 “借光”点亮致富路
一是立足资源机制新。立足光热资源优势,将新能源产业作为“主导产业”来培育,积极探索适合瓜州发展的光伏模式,及时总结可复制、可推广的经验,县委常委会议、县政府常务会议多次对实施光伏扶贫项目进行了专题研究,制定了《瓜州县光伏扶贫实施方案》、《瓜州县200户分布式光伏扶贫试点项目实施方案》,提出了实施户用分布式、村级电站和集中式电站共同推进的光伏扶贫发展格局,明确了光伏扶贫工程的具体任务、推进措施和管理办法,建立了工作推进机制。 二是多腿走路模式活。根据全县扶贫对象数量、分布及光伏发电建设条件,瓜州县采用集中式电站、户用分布式、村级电站等多种模式分步实施,探索出了一条适合瓜州实际的光伏扶贫新路径。探索集中式光伏电站的效益分成模式,结合土地、光源等资源优势,争取光伏扶贫份额25兆瓦,采取“政府主导+企业全额投资建设+贫困农户定额受益”的模式,充分利用县内荒山、荒坡、荒滩,建成风光互补型大型光伏地面电站3个,小型地面光伏电站4个。 三是多元融资破瓶颈。发展光伏扶贫产业,前期投入较大。瓜州县针对不同的光伏项目,采取多种形式多方筹措,探索出了符合瓜州实际的多元融资模式。集中式光伏电站主要由商业化投资企业独资建设,中标发电企业按照装机规模每瓦每年提取0.12元、10兆瓦带贫400户,通过放大地面电站规模,增加发电企业收益,由发电企业从发电收益中提取部分利润,用于扶贫。 四是造血扶贫成效显。研究制定了《瓜州县光伏扶贫到户项目收益资金分配办法》,按照“组内最贫、村内平衡、村民认可、遵纪守法、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳卫生”的基本条件,坚持公开、公正、程序合法、民主监督的原则,通过“五步一公示”的程序,从全县建档立卡贫困户中精准识别1000户集中式光伏电站受益贫困户。同时,按照脱贫出、返贫进的动态化管理程序,每两年评定一次,每次评定1000户,每户每年按照3000元的带贫资金进行兑现发放,受益年限20年。 五是三级管护有保障。为确保光伏扶贫项目建成后真正发挥效益,瓜州县积极探索构建运营维护管理模式,确定能源、扶贫等部门专门负责光伏扶贫项目后期运行维护的管理,并在每个项目所在地乡镇和村组确定1-2名维护管理人员,形成了县、乡、村三级网络管理服务体系。同时,与施工企业签订合同,委托施工企业对户用分布式光伏电站和村级电站前3年进行统一运营维护,费用由企业承担;集中式电站由投资业主自行承担运行管理和维护。 |