对于村级电站扶贫模式的优势,国务院扶贫办开发指导司副司长许健民介绍说,“国家的产业政策对于分布式光伏电站的支持力度较大;村级电站建设对于电网接入的要求稍低,经过'十二五'改造之后,农村电网目前可接入200KW左右的电站,基础配套设施能够满足需求。同时,在”十三五“农村电网改造和建设过程中,国家电网也明确承诺,对发展光伏扶贫的贫困村,对电网的改造给予优先支持,电站建好后要及时实现电站并网。”他还表示,“村级电站的建设规模普遍比较小,更容易协调落实建设用地;此外,村级电站扶贫模式解决了贫困村无集体经济收入的问题。”据了解,在全国各地推进精准扶贫的过程中,村级集体经济收入很难得到有效解决。2014年建档立卡识别出12.8万贫困村,其中90%没有集体经济收入,而村级电站的收益除分给贫困户外,其余由村集体获得,如果村集体有了经济收入,就可以有效解决“空壳村”的问题。
村级电站产权归村、收益归户,属于村集体的资产,一年可产生十几万元的稳定收入。村集体有了收入,便可增强村委会、党支部在贫困群众中的威信。同时,从民众根本出发,要求村集体通过召开村民代表大会的方式商讨发电收益分配问题。对分配过程进行民主决策、民主监督,既能让利益的分配更加公平、公正,也能调动村民参与乡村自治的积极性。众多措施实施提高民众效益,例如在村里设置公益岗位、开展小型公益事业、奖励先进等。国家扶贫办后期明确以村级电站为主推方式,前期各地制定、上报村级光伏扶贫规划,并将同国家能源局审核后将下达规模指标。具备条件建设村级电站的早日建成、早日发电、早日受益,计划将全国村级电站的指标一次性下达完毕,以顺利完成2020年全国脱贫攻坚任务。
多地村级电站建设如火如荼
记者从安徽市市扶贫办获悉,截至今年6月底,安徽省阜阳市已建成村级光伏电站440个、总容量71540千瓦,户用光伏电站47988个、总容量204372千瓦,目前已全部并网发电,带动贫困户53964户,超额完成年度光伏扶贫目标任务,并实现全市516个贫困村村级光伏电站全覆盖。
同年七月,湖南扶贫办也下达关于光伏扶贫的有关通知,其中,扶贫重点工作资金计划合计为22.2亿元,确定第一批补助2000个贫困村,发展光伏扶贫产业。本次安排的资金补助其中1200个贫困村,按10万元/村的标准补助到项目村,用于建设村级光伏扶贫电站。
据了解,河北省村级电站建设如火如荼,截止2017年7月,保定市涞水县龙门村光伏扶贫电站正式建成并网运行,并网发电的村级光伏扶贫电站达191个,装机总容量48.44兆瓦,涉及阜平、涞源、曲阳等6个贫困县,10286个贫困户每户每年可从中获得3000元的稳定收益,将持续20年,村级电站的未来建设将会更加光明。
由黄埔区倾力打造的第一个示范性项目、恒运集团精准扶贫结对帮扶的广东省首个村级光伏扶贫电站实现第一期收益分红,小江村75户贫困户(182人)初尝帮扶成果,最高的一户分得4800元。据了解,小江村光伏扶贫电站总装机容量达800千瓦,年均上网电量72.913万千瓦时,年总收益约70万元,可持续收益20年以上。自2016年4月26日投产并网以来,目前上网电量已达18万多千瓦时,实现收益18万多元。今后,预计贫困户每年每人可领取1200-3500多元不等的收益,村集体收入每年预计超过10万元,真正实现个人稳定增收,有效解决村集体经济薄弱的问题,彻底改善村贫穷面貌,实现精准脱贫。
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