日前，全国光伏扶贫现场观摩会在湖北宜昌召开。国务院扶贫办开发指导司副司长许健民强调指出：“光伏扶贫是政策性很强的产业扶贫方式，前期不可避免会出现一些偏差，出了错不可怕，重要的是要及时纠偏、不断完善。”国务院扶贫办、国家能源局等单位下一步将重点主推成本低、占地少、并网易、贫困户受益比例高的村级光伏电站，单个村级光伏扶贫电站装机容量控制在300千瓦左右。国家电网公司董事长舒印彪介绍，2020年之前，在16个省471个县约3.5万个建档立卡贫困村，将以整村推进的方式推进光伏扶贫，保障200万无劳动能力贫困户(包括残疾人)每年每户增收3000元以上，村级电站将是光伏扶贫之路冉冉升起的新星。
 

 

 

　　2014年初，光照资源较好的贫困地区开始探索将光伏发电和精准扶贫相结合。至2015年，国家能源局、国务院扶贫办在全国6个省(区)30个县开展光伏扶贫试点。该次试点打开了光伏扶贫之门，取得了较好的成绩；老百姓不仅能够把贫困地区的光照资源通过光伏发电形式利用起来，清洁环保、收益稳定，而且能够发展地方新能源，对产业结构调整起到了一定的促进作用。同年，《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出“加快推进光伏扶贫工程”的部署，国家发改委、国家能源局、国务院扶贫办相继出台了一系列光伏扶贫指导文件，并在2016年10月下达了第一批共516万千瓦的光伏扶贫指标。目前，并网发电的为214万千瓦，在建电站项目高达309万千瓦。直至2017年国务院政府工作报告提出将扶贫攻坚列为重点工作任务，制定年内再减少农村贫困人口1000万的目标。

 

　　在试点阶段，光伏扶贫主要探索了四种形式，分别是户用系统、集中式电站、村级电站以及光伏大棚。在实践中，根据对不同建设模式的利弊进行了权衡比较发现，对于户用系统，很多贫困户的屋顶比较简陋、承重不够，存在隐患的安全问题，户用系统同时存在比较分散，维护比较困难的问题。集中式电站与户用系统相比，更适宜在土地资源宽裕的地区建设，但同样也存在电网网架薄弱、消纳能力不足等问题仍未得到完善解决，根本问题在收益分配均衡上，集中式电站一般由企业和政府合资建设，很大部分收益归了企业，贫困户受益比例比较低，无法从根源上减少贫困户。

 

　　而村级电站级模式化解了长期困扰入户式光伏发展的几大瓶颈，同时也大幅降低了项目开发的难度。相比其他大型电站，村级电站在占地面积上存在较高优势，其占地小，投资少，电站规模一般在200~300千瓦之间，占地不到10亩，投资200多万元，县里把涉农资金、东西协作资金和定点帮扶资金整合起来，就可建立村级电站。国务院扶贫办副主任欧青平在此前参加第七届甘肃国际新能源博览会上说道，“目前，我国12万8000个贫困村有一半适合搞村级电站。此外，多位地方省份能源局相关负责人也表示未来将大力倡导村级电站扶贫模式。”综合以上考虑，确定将村级电站作为光伏扶贫的主推形式。