除了补贴不到位，北京分布式发展还面临其他三个方面的挑战。张成强表示首先，目标引导制度非常关键。北京未来能源的主力是清洁能源，这一个是靠外来清洁能源接入，由三北地区包括张家口光伏地区的接入，另一个则是靠本地的能源供应。但目前北京市并没有找到好的路径来发展本地的光伏能源。北京除了能源局给出的目标引导制度外，还有国家给出的规划目标制度、审计署给出的目标考核制度等，这对北京市本身的发展压力非常大。因为北京的各项可再生能源占比必须要完成这些目标，还有各种的本地示范指标，本地完全指标等。总体来讲北京市发展分布式光伏的决心方向还是值得肯定。
其次，宣传工作不到位也产生很大的影响。国家能源局在为北京做规划时，与北京能源主管部门、规划部门都反映了这个问题。这是因为北京分布式光伏到底有多大的资源量，能发展成多大的规模？各相关政府部门心里没有底。无法进行具有针对性的宣传普及工作。并且与分布式光伏有关的规划都要与北京总体能源规划相符，2020年北京分布式要发展一百万千瓦，这对于北京来说其占整体的新能源结构分量是微乎其微，所以分布式只能作为一个创新示范来发展，不能做成一个产业。
最后，北京分布式数量确定之后，分布式质量方面的提高则是分布式从业人员所面临技术上的难题，需要创新什么样的技术来适应分布式的发展。
另外，还有几个问题也影响着北京分布式的发展，如：已有的分布式在维护方面的成本很高；土地资源的供应问题；融资难问题；还有监管体制问题等，这些问题有些政府部门已经在着手解决，但有些问题政府部门一时没有想可以解决的办法，这就需要企业要率先做起。
可喜的是北京也提出了一些创新性的做法，比如：前一段时间的熊猫电站的项目；近段时间大家热议的“光伏+储能+微网+交通汽车”应用模式上的创新项目以及金融方面的创新等，提得一题的是在金融方面的创新也是日后分布式政策的着力点之一。
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