《通知》指出，“在参与示范项目竞争比选时已明确的投资企业与关键技术设备集成商的合作关系不能擅自改变”，相关报告和表格应于2017年2月15日前报送国家能源局新能源和可再生能源司以及水规总院，之后每季度末报送建设进展情况。
 

 

　　业内人士指出，这表明国家已经开始重视第一批太阳能热发电示范项目业主在执行过程中未严格按照示范项目要求推进项目的情况，将有望给第一批光热发电示范项目的建设明确推进的方式和方向。

 

 

　　对于光热产业来说，从2016年9月开始非比寻常。继9月1日国家发展改革委下发通知，核定太阳能热发电标杆上网示范电价为每千瓦时1.15元后，9月14日国家能源局又公布了20个光热发电示范项目，总计装机容量134.9万千瓦。同时，财政部PPP(政府和社会资本合作)项目也在向光热产业倾斜，国内首个光热全产业链的天津滨海光热产业园被纳入PPP示范名单。至此，行业热情高涨，项目密集推进。

 

　　光热发电的电量比光伏稳定，更适合规模化的运营，而光伏作为一种“分布式”发电方式，可以零散，甚至家庭经营。因此一些观点认为，中国作为资本充裕，政府能"集中力量办大事"的大国，更应该大力发展光热。

 

　　与其他可再生能源相比，光热发电是目前唯一有望替代火电作为基础电力的清洁能源形式，解决了新能源领域的“最大难题”--能量储存，从而实现了电力输出“连续、稳定、可控”，而且直接输出交流电，并网友好。中国工程热物理学会副理事长、北京工业大学传热强化与过程节能教育部重点实验室主任马重芳说，在储能领域，目前基本上都是用化学储能（蓄电池），做不到“大规模、长寿命、低成本”。光热发电的"熔盐储热"是一种物理储能的方法，通过数以万吨计的高温熔盐可以储存数以百万千瓦时的能量。

 

　　光热发电虽然是新能源技术，但是与传统产业紧密结合，产业辐射力强。中国华电工程（集团）有限公司总工程师黄湘说，光热电站的原材料主要为玻璃（镜面）、钢铁（支架）、混凝土（储罐）、化工材料（熔盐）等，其发展过程中可以消化钢铁、玻璃、水泥等过剩产能，成为经济发展的新方向、新支点、新动力。

 

　　国家此刻启动光热产业可谓正当其时。从国际形势来看，光热发电已经进入爆发期。从2010年到2015年，全球光热发电装机从200万千瓦跃升为500万千瓦。美国相继建成新月沙丘等典型项目，并逐渐趋于成熟化。同时，印度、摩洛哥等很多发展中国家也在建设一些光热发电项目，而且直接用以替代传统化石能源。

 

 

　　近日，国家发展改革委、国家能源局正式发布《电力发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)，《规划》提到，到2020年，我国太阳能发电装机达到1.1亿千瓦，其中光热发电总装机规模500万千瓦。

 

　　这是500万千瓦的光热装机目标首次得到官方正式的文件确认，比此前的10GW目标缩减一半。早在2015年的12月15日，国家能源局向各省(自治区、直辖市)发改委能源局等有关部门下发的《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》提出到2020年底，要实现太阳能热发电总装机容量达到1000万千瓦，但至2016年9月份，有可靠消息称这一目标最终被压缩至500万千瓦。而此次发布的《电力发展“十三五”规划》则首次正式在官方文件中确认了这一目标。《太阳能利用“十三五”发展规划》是《电力发展“十三五”规划》的专项规划文件，

 

　　据称，目标下调的主要原因是官方认为10GW的装机目标过于理想化。《国家能源局关于组织太阳能热发电示范项目建设的通知》已明确十三五期间太阳能热发电项目均应纳入国家能源局组织的国家太阳能热发电示范项目统一管理。第一批示范项目共20个，总计装机容量134.9万千瓦，假定这些项目均能在2018年底前建设完成，另外还有365.1万千万装机待建。按最低两年的建设期计算，要落实5GW的装机目标，最慢应在2017年年底前启动第二批示范项目的申报工作，在2018年中期完成第二批示范项目的电价核定、名单落地工作。

 

　　《规划》仅为规划，其设定的装机目标并不具有强制性，其意义在于指引行业发展的方向，给出产业发展的目标。5GW的目标相对而言更加现实，具有较大可能实现这一目标，但实现难度仍不容忽视。当前，最重要的是，如何把第一批示范项目按预定计划建成、建好。目前国家能源局也并未确定通过几轮示范项目完成十三五的5GW装机，但可以确定是，第一批项目的建设情况将直接影响后续项目的落地，进而影响十三五总体目标的实现。