我国大部分城市以传统化石能源为主的能源结构以及受产业结构、技术能力和管理水平影响的较低能源效率造成了能源的大量消耗和城市环境的污染，制约了城市的可持续发展。能源变革推动城市主导能源由传统化石能源逐步向以可再生能源为主的非化石能源转变，推动能源生产和消费方式由粗放低效转向清洁高效转变，通过能源技术和能源管理水平的提高，通过政策引导和约束，调整城市能源结构、产业结构和用能方式，实现通过城市能源变革引领驱动城市可持续发展的目的。建设可持续城市能源体系是城市能源变革的重要内容，对城市的可持续发展具有重要意义。
 

　　什么是可持续城市能源体系

　　可持续城市能源体系是建设可持续发展城市的重要内容，并以“坚强、智能、高效、灵活、集成、协同、泛在、互动”为主要特征。坚强和智能是能源系统自身的基本要求，高效灵活是智能能源系统的体现：一方面，针对不同的能源类型，建设坚强输送通道，提高能源输送能力，提供安全可靠的能源；另一方面，提高能源传输系统的智能化水平，构建灵活高效的能源供应和配置系统，促进能源供应消费的互动化。集成与协同，重点强调形成综合的解决方案，能源及相关产业及社会的生产生活之间能够共同协调发展。泛在、互动体现了可持续城市能源体系存在的方式，与城市发展紧密结合，能源系统自身与能源消费者之间形成良好互动，共同形成可持续城市能源体系的有机整体。

　　可持续城市能源体系是若干复杂系统组成的统一体系，是城市与能源和谐发展的重要表征。表现为内核、外延和支撑三个方面。从内核上来说，是能源的可持续发展，即源-网-荷协调发展，区域内外资源合理配置，建立城市智慧能源系统；从外延上来说，一是能源技术及相关产业的集群联动发展，二是建立绿色低碳、生态环保的生产生活方式；从支撑上来说，依靠国家政策、法规的调控，依靠城市能源管理的创新，来为可持续城市能源体系提供不竭动力。

　　未来的城市能源体系必须是可持续城市能源体系

　　城市经济可持续发展需要可持续的城市能源体系。城市是引领经济转型的中坚力量，城市发展必须顺应趋势、把握新常态、寻求新突破。优化能源配置、建立城市智慧能源系统，一是通过创新驱动，促进能源行业由资金密集型产业向技术密集型产业转变；二是由能源的变革带动城市产业加速转向更多依靠创新驱动和高水平产业结构支撑，其对于城市建设先进产业基地和科技创新高地，探索一条质量更高、效益更好、结构更优、优势释放更充分的发展道路影响巨大。

　　城市环境可持续发展需要可持续的城市能源体系。能源的开发利用与城市水资源、空气息息相关，能源体系建设加快改变以煤为主的能源消费结构，推动能源生产和供应清洁化、低碳化，减少水资源浪费和污染，对城市走向更加低碳、低污染物排放，生态环境与社会发展更加协调可持续的道路至关重要。

　　城市社会可持续发展需要可持续的城市能源体系。可持续城市能源体系建设可以推动能源广泛经济的使用，通过推动能源惠民工程建设，完善能源基础设施，提高能源普遍服务水平，对加速实现能源基本服务均等化，增加居民收入，共享能源发展成果，促进社会和谐至关重要。

　　可持续城市能源体系建设是能源领域全环节、全方位的协调建设

　　一是以“安全、可靠、集约、高效、清洁、低碳、经济、普惠”为目标，建立城市能源系统。

　　我国的能源资源分布与负荷需求不均衡，资源集中地区与能源消费地区不匹配，城市范围内的供需不平衡尤其明显。因此，必须把坚持跨区平衡、高比例消纳清洁能源，实现资源大范围优化配置，作为可持续城市能源体系建设的先导方向，通过建设安全可靠坚强的能源传输通道，以本地可再生能源的合理开发优先消纳作为有效补充，实现清洁能源在城市的大比例利用；必须把城市智慧能源系统的建设作为可持续城市能源体系建设的核心，充分发挥信息共享、智能运行作用；必须把消费侧的节能减排作为可持续城市能源体系建设的重点内容，通过推进能源消费电气化，实施电能替代，坚持多能互补，提高能源效率，控制和减少煤炭消费以及能源消费总量，实现各类能源合理消费，最终达到能源系统的协调发展。

　　二是以能源技术和能源产业的集群、联动发展为强大支撑。

　　可持续城市能源体系建设必须坚持技术驱动、产业支撑，通过提高能源技术水平，实现能源产业的集群发展，为能源变革提供解决方案。必须打通能源技术装备从研发、示范、应用到战略性新兴能源产业推广的链条，因地制宜发挥城市在各类能源技术及产业方面的优势，推动能源技术及相关产业的集群发展、联动发展。

　　三是实现城市生产生活方式的全面转型升级。

　　可持续城市能源体系建设的外在体现是城市全方位的生产生活方式的转型升级。通过推广应用新技术、新方式、新模式，实现能效大幅提升、电能替代成效显著、智慧用能普及。通过减少城市能耗高、效益低、粗放型经营的项目，大力发展产业关联度高、产品链条长、带动能力强的项目，发展高新科技项目，实现城市产业结构调整；通过推广节能建筑、利用自然能源满足建筑物的能源需求、推进交通电气化和公众化，建设电动汽车充电网络，实现城市建筑、交通的升级，达到节能减排目的；通过对不同主体树立新的能源消费观，促进城市居民生活用能习惯的转变，共同构建节能型经济社会发展模式。社会生产生活方式的全面转型升级反过来促进能源生产和消费的进一步升级，是可持续城市能源体系建设的主要外延和重要环节。

　　四是以创新城市能源管理作为持续动力。

　　城市能源政策和规范的制定实施，城市能源管理的创新是推动可持续城市能源体系建设的保障。通过加强顶层设计、多规融合、规划统筹和行动协同，建立适应可持续城市能源体系建设的新型城市能源管理体系。新型城市能源管理体系建立：一是推动能源系统自身的协调发展，二是加快能源技术创新和产业发展，三是促进各行各业技术升级和节能改造，对家庭、企业、公共机构等形成不同的节能激励机制，为可持续城市能源系统建设提供持续动力。