近日，国家能源局、国务院扶贫办联合下发《关于下达第一批光伏扶贫项目的通知》(以下简称"通知")。通知明确，首批光伏扶贫项目总规模达到5.16吉瓦，共涉及河北、山西、辽宁、吉林、江苏、安徽等14个省份，帮扶贫困户55万余户。

　　今年的政府工作报告提出，实施脱贫攻坚工程。实施方面，中央财政扶贫资金增长43.4%，坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。光伏扶贫无疑是落实国家精准扶贫战略的重要举措之一：2014年10月，国家能源局和国务院扶贫办决定开展光伏发电产业扶贫工程，在甘肃、安徽、河北等6省30个县开展首批光伏扶贫试点。2015年12月，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确提出，加快推进光伏扶贫工程，支持光伏发电设施接入电网运行，发展光伏农业。国务院扶贫办副主任欧清平曾表示，"利用光伏发电来帮助贫困人口脱贫是非常有效的途径之一。光伏扶贫作为精准扶贫脱贫的创新应用模式，将在'十三五'期间迎来飞速发展。"

　　严把建设质量、服务质量是业内普遍认为实现光伏扶贫目标的关键。对此，业内专家表示，高门槛是保证质量的有效方式。《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》指出，光伏扶贫项目应采购技术先进、经过国家检测认证机构认证的产品，鼓励采购达到领跑者技术指标的产品。系统集成商应具有足够的技术能力和工程经验，设计和施工单位及人员应具备相应资质和经验。专家认为，"高门槛将一些在技术以及资金实力不足的中小型企业踢出范围，避免因为企业自身问题，导致光伏扶贫项目出现烂尾等情况"。

　　光伏扶贫是落实党中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》重要指示精神而实施的十大精准扶贫工程之一，我们不仅用真心去扶贫，还要用科学的方法扶贫，定能实现有效的精准扶贫。

　　不少企业已经进入光伏扶贫领域，目前，晶科光伏已经完成了诸如辐射上千贫困户近10兆瓦的安徽泗县扶贫项目，装机容量达6兆瓦的江西上犹扶贫项目，甘肃、广西等省市的众多光伏扶贫项目，为上万贫困农户送去了脱贫的希望。本着打造放心工程、精品工程的建设要求，晶科光伏的扶贫项目受到了当地政府和扶贫农户的高度认可。

　　国务院扶贫办开发指导司副司长许健民介绍，目前看，光伏扶贫还存在项目组件良莠不齐、技术路线和产品标准选择具有随意性和盲目性等问题，可能会面临劣币驱逐良币的情况。因为光伏扶贫国家的特惠政策比较好，所以很多社会资本、包括民间闲置资金都希望能参与到这个事情中来，这本身是一个好事情，扶贫需要社会各界的关注和参与，但是如果监管不到位、标准不完善、运作不规范，往往就可能事与愿违，带来一些不良甚至较坏的结果。

　　他认为，在企业之间组织光伏扶贫产业联盟，这样的行业共建和自律组织能够形成一些企业之间的规范和标准，让进入这个领域的企业有一定门槛，让有诚信有实力，有技术有品牌的企业能成为光伏扶贫的主力军，能够把这项工作有序健康可持续地推行下去。毕竟我国的光伏行业在发展过程中，曾经出现过蜂拥而上，同构竞争，最终满盘皆输的局面。过去的历史经验和教训需要好好总结和借鉴，不要重蹈覆辙。在这方面希望一些龙头企业、标杆企业，能够主动作为，在光伏扶贫的实践中发挥好引领和示范作用。

　　总体来说，光伏扶贫是我国新能源产业发展和脱贫攻坚精准结合的重要方式，既能保证贫困村，贫困户获得发电收益和土地租金从而逐步增收脱贫，又能合理利用闲置土地，拓阔产业发展的空间和思路，也能够有效创造需求，带动我国光伏产业的可持续发展。同时通过购买企业服务的方式，还可以解决电站运营的长期问题。但是，当前光伏扶贫的发展也面临一些问题和挑战，包括企业进入的门槛偏低，已建成的电站运营管理不够规范、完善，财政的补贴资金不能足额及时到位，参与其中的企业融资手段相对匮乏，资金链会面临紧张甚至断裂的风险等。这些问题都需要我们充分调研，认真研判、及时解决，共同推动光伏扶贫这项事业做实、做精、做好。