在谈到光伏电站建设如何避免违规用地时，李世民则向记者表示，一是政策要明确，不能含糊其辞、模棱两可，必须让企业知道哪根红线不能碰;二是政府要引导企业因地制宜建设电站，比如在光伏电站优选体系设计中，增加土地综合利用的评分权重。同时，国家层面还应该从指标分配上入手，目前屋顶光伏并不占指标，可以放开屋顶电站的指标。
 

 

　　面对这类体制机制问题，李世民认为，相关部门应该协调建设一个联网平台，以不同土地类型红线和电网消纳能力为前提，各地制定当地的光伏规划和用地指标，具体到每一块土地的性质上，同时建立公平公正合理且透明的评判机制。

 

　　据记者了解，由于受到该函的影响，近期，天津国土部门暂停了农业光伏、渔光互补项目的用地预审。关于如何减少光伏用地成本，李世民建议，当体制机制不可控时，企业只能从自身做起、多穿一层防护衣，在项目建设前期，首先，要仔细研读国家相关政策、尽量避让河道、林地等敏感区域，最大可能的使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地建设电站，合理控制成本，避免一次性投入较大的资金。

 

　　另外，开发商还应高度重视项目可行性研究工作开展的广度和深度，在项目开始前，广泛征询相关政府主管部门和权威专业机构的意见，根据综合意见，科学合理的选址建设光伏电站，避免在项目后期才发现颠覆性问题，导致项目终止或不必要的经济损失。日前，国土资源部向天津市国土资源和房屋管理局回复关于光伏发电用地有关事项的函中表示，对于使用农用地新建光伏发电项目的，包括光伏方阵在内的所有用地均应按建设用地管理，依法履行规划、计划、转用、征收、供应手续，其中农用地的类型按照土地调查成果认定，光伏方阵的面积按照《光伏发电站工程项目用地控制指标》核定。