中国台湾积极发展太阳能,目标在2025年时将太阳能装置量冲高到20GW,同时已开始着手盘点可用土地,并规划设置太阳能专区、新能源产业园区等区域。经济部透露,2018年中的太阳能目标设定在1.52GW,会优先推动法案修改与基础建设,之后再加速提高装置成长量。
经济部初步订定太阳能PV、地热之趸购费率因反映成本而调降4~7%,风能、生质能等其他再生能源则将调升。不过,经济部开放水面型太阳能趸购类别,且高效太阳能组件、北部地区案场皆分别享有5%与15%的趸购加成机制,10MW以上的地面型太阳能设备和所有水面型太阳能,完工期限也将放宽6个月。
经济部将于9月20日举行趸购费率与计算公式听证会,以做出2017年趸购费率最终决议。对此,台湾太阳能产业界呼吁经济部考量地面型太阳能电厂设置时间长、成本较高的问题,分别制定屋顶型与地面型系统的趸购费率。
欲下调收购电价
就在8月底,台湾省经济部初步敲定明年各类可再生能源发电收购价,太阳能与地热两类费率大幅下修,尤其政府大力发展的太阳光电这次降幅达4%至7%,最受瞩目。反观沼气发电(生质能)每度提高到5元,加码2成8是大赢家;离岸风电收购价也成长4.2%。
不过这次太阳能费率在调降趸购费率同时,也提出其他诱因,使用高效率或金能奖模组,将加价5%,以鼓励市场弃用低效率模组。能源局官员强调:“太阳能仍是明年发展重点”,费率调降主要反映太阳光电模组价格下修。
经济部召开2017年度可再生能源电能趸购费率审定会,敲定明年各类型绿能收购价,将于9月20日进行公听会,听取各界意见后定案。
现行太阳光电主要分“地面型”与“屋顶型”两大类,前者每度为4.66元、后者6.48元,明年起各降为4.35至6.02元,降幅4%到7%。至于目前发电量仍少的地热收购价也降为4.79元,减幅3%。
囿于土地有限,太阳能发电未来鼓励在水库、滞洪池上装设,故这次新增“水面型太阳光电类”,官员强调,其装置成本较高,费率每度定在4.87元,比一般地面型高。另鑑于北部装设太阳能板不到1成,成效太差,为提高诱因,北部费率从原比南部多12.5%,再拉升至15%。“所谓高效率模组,是指同样单位比现有模组多发电1成2到3成以上。”能源局官员说明,现有大陆制低价模组多由越南、马来西亚第三地进口,加成给费率是希望淘汰此类模组。
相较太阳能费率逐年走跌,这次沼气发电与离岸风电则成为两大加码重点。前者每度收购价提高到5元,足足增加2成8,后者每度5.98元,也提高4.2%。至于发展成熟的陆域型风力也调高2.4%。
能源局官员解释,为了鼓励养猪业者多发展沼气发电,加上过去成本偏低,这次大幅调高。离岸风电调高,主要反映其高昂的建置成本,至于陆上风电也不降反升,则是因为陆上风场发展已经“饱和”,业者只能往次级风场发展,必须提高费率给予鼓励。
设太阳能专区
台湾太阳光电发电系统公会表示,在台湾设置地面型太阳能电厂的土地成本较高,如地层下陷区需进行整地、额外施工、补梁等工程。而10MW以上的电厂投资金额也较高,台湾金融机构对于太阳能的接受度相对较低,使融资、筹资不易,这些都是本地发展地面型太阳能电厂时会遇到的困难。
为此,公会代表张建伟呼吁经济部分别制定地面型与屋顶型系统的趸购费率,以提高业者开发的诱因。
工研院产业分析师王孟杰则表示,政府单位可透过新设方案鼓励银行为创新重点产业提供融资服务,并开放保险业者投资新能源,都能有效降低太阳能业者筹资的困难性,帮助产业发展。
能源局副局长表示,能源局未来会设置单一窗口的专案办公室,用于提供业者关于太阳能电厂申请、设置、转介服务、PV-ESCO、专案融资等需求;招商、与台电和民众沟通输配电设施,则由地方政府进行。
经济部指出,《再生能源发展条例》与《电业法》等相关法规须优先松绑、修订,以便相关措施进行时有更完善的法源依据。台电也表示将拟定《再生能源输配电建设计划》加强电网建设,并会与业者协调,由业者自行建置部分电缆设施,以解决馈线不足的问题。
针对太阳能专区,能源局表示将协调开放803公顷的盐化土地,用于发展专区。未来也会规划开放云彰地区地层下陷区、掩埋场、污染土地等空间,提供设置太阳能系统。
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