近日，江西南昌实施的“千家屋顶光伏发电示范工程”，目前第一批已经有249户建成并网运行，并且通过验收。据悉，根据《南昌市千家屋顶光伏发电示范工程实施方案》，建成户可获得补贴资金435.75万元。
 

 

　　2015年，南昌市在全市范围内开展“南昌市千家屋顶光伏发电示范工程”，计划2017年底在全市建成1000户居民屋顶光伏示范工程。为了顺利推进此项工程，南昌市相应提供了一系列支持政策。其中，示范工程涉及的户用光伏发电系统由各县、区能源管理部门登记备案，无偿免费接入电网。相关服务企业承担产品安全、建设安全和运行安全责任。此外，示范工程还可享受市专项资金补助，按照不同建设模式将补助分别发放给居民、或县区政府部门指定的建设单位。

 

　　随着光伏产业技术的进步，成本的下降，以及国家政策的大力支持，江西南昌分布式光伏发电开展迅速，建设火热，着实掀起了一股“屋顶热”。

 

 

　　为了大力推进太阳能光伏发电的发展进程，今年2月，南昌市政府下发了《关于加快推进光伏发电应用工作的实施意见》（以下简称“意见”》，意见指出，鼓励企业投资建设区内光伏发电项目，重点推进区域内屋顶面积相对较大、屋顶承载符合安全标准的机关、企事业单位、大型商场（市场）、产业孵化园、重点用能单位、企业（居民小区）等建筑屋顶以及偏远荒坡、荒地、滩涂等未利用土地建设光伏发电项目。到2017年，全区光伏发电装机总容量力争达到30兆瓦以上。

 

　　意见指出，第一，对企业分布式光伏发电项目实行按照全电价补贴的政策，电价补贴标准为每度电0.42元，补贴期限为20年；根据《江西省人民政府办公厅关于印发加快推进全省光伏发电应用工作方案的通知》，对企业分布式光伏发电项目建成投产并通过验收的按发电量每度电给予0.2元补贴，补贴期20年；根据《南昌市人民政府办公厅印发关于鼓励促进南昌市光伏发电应用工作实施意见的通知》（洪府厅发〔2014〕94号）精神，对企业分布式光伏发电项目建成并通过验收的按发电量每度电给予0.15元补贴，补贴期5年。根据《南昌市人民政府关于印发南昌市千家屋顶光伏发电示范工程实施方案（试行）的通知》（洪府发〔2015〕30号），对居民安装光伏发电系统，补助标准暂定为3元/瓦，每户不超过5千瓦。

 

　　第二，实行项目建设投资补助。在高新区建设分布式光伏发电项目，在项目投入使用并经验收合格后，给予投资建设单位固定资产投资补贴，补贴标准为0.8元/瓦（全区补贴总额不超过30兆瓦，以竣工验收先后时间为准）。

 

　　第三，鼓励屋顶资源出租。对提供屋顶资源的企业且租期在20年以上的企业，在项目建成投入使用后，按装机容量2万元/兆瓦进行奖励（不足1兆瓦的按1兆瓦计算，低于300千瓦的不予奖励）。

 

　　并要求各相关部门要及时积极为光伏发电项目接入电网提供便利条件，简化光伏发电项目审批程序，除申报国家、省、市级光伏发电应用扶持项目按规定程序审批外，为光伏发电工程建设开辟绿色通道。

 

 

　　江西省能源局近日下发《关于向光伏发电企业进行风险警示的紧急通知》（以下简称“通知”），要求目前违规在建的项目一律立即停工。据了解，2016年，江西省备案项目容量已达到国家下达规模的数十倍，这将造成大部分备案项目无法开工建设或及时获得补贴。

 

　　该《通知》称，此次国家下达给江西省是普通地面电站建设规模，考虑到国家今年下达计划数量少，各地拟新开工建设的项目规模大，此批建设规模主要安排解决本省已同意开展前期工作或已承诺建设计划的项目，原则上不安排新开工项目。

 

　　江西省能源局新能源和能源节约处处长王峰表示：“今年国家下达光伏装机容量时间比较晚，有很多企业先期开工，违规项目比较多。到目前为止，已经建成的光伏项目就是国家下达计划的两倍之多，再上在建的项目，远远超过了国家计划，容易产生风险。”

 

　　此前，国家能源局下发“关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知”，制定了2016年光伏发电建设实施方案，下达全国新增光伏电站建设规模1810万千瓦，其中江西省光伏建设项目规模为400兆瓦。

 

　　江西省能源局表示，屋顶光伏电站和光伏扶贫项目不在本建设规模之列，各地市对本地已建成的屋顶光伏发电站项目及时组织验收，并将验收结果上报江西能源局申报补贴目录。同时，要严格按国家要求以县为单位编制光伏扶贫实施方案，报国家批复后方可开工建设。

 

　　王峰说，考虑到国家支持光伏发电的补贴资金非常有限，建议投资光伏的企业充分考虑国家及省补贴政策调整可能带来的风险，做好项目的收益测算，不能以不变价测算项目收益。

 

　　对于已经建成的不在计划内的光伏项目，王峰表示，如果严格按照市场经济来说，企业应该是对自己的投资负责，但是他们也会积极向国家申请一些指标。“因此，要严格控制新开工光伏项目的数量，否则问题只会越来越大。”