意大利总理伦齐于日前在联合国发表讲话时表示，近几年意大利政府加大了对太阳能和风能等可再生能源领域的投资力度，意大利的目标是将可再生能源的比重从目前的39%提升至50%。伦齐称，除了太阳能，意大利还将进一步推进风能、水力等可再生能源的发展，并呼吁联合国重点关注可再生能源领域的发展。

 

　　意大利一直在节能环保与发展可再生能源领域处于国际领先地位，且特色鲜明，未来继续保持与提高“绿色竞争力”仍将是该国经济发展战略的重中之重。

 

　　近日，据意大利《24小时太阳报》报道，尽管受低油价的影响，但清洁能源市场的快速发展仍为一些新兴公司提供了广阔的发展空间。从全球角度看，2015年可再生能源发展创纪录新高，投资总额达2900亿欧元（同比增长21%），相当于传统能源（1300亿欧元）的2倍多。2015年，意大利的可再生能源投资额超过20亿欧元，高于2014年的15亿欧元。其中，风力发电投资额达6.7亿欧元，太阳能、水电和生物能发电投资额分别为5.6亿欧元、5.1亿欧元和3.1亿欧元。该报道称，目前可再生能源占意大利国内能源需求的比重约35%。2010-2015年，意大利生产清洁能源超过23吉瓦，约占意可再生能源的一半，总投资超过500亿欧元。

 

 

　　作为绿色经济发展先锋的欧洲重要工业国，意大利的能源发展经验及其新战略值得关注。为了应对能源短缺以及保障能源安全，同时出于摆脱经济危机与提高工业竞争力的考虑，意大利于2013年3月公布了一份新的“国家能源战略”。该战略提出四大目标：一是大幅降低能源成本，到2020年将国内能源价格降至欧盟国家平均水平；二是实现乃至超越欧盟气候与能源战略的目标，争取至2020年在能效、发展可再生能源以及二氧化碳减排等方面成为欧洲乃至世界的典范；三是提高能源安全，到2020年将能源对外依赖度由84%降至67%；四是通过能源发展与转型，促进经济复苏与可持续增长。

 

　　为实现上述目标，意大利国家能源战略拟定了七大优先行动计划：一，持续提高能效，通过税收优惠、白色证书制度、严格规定节能标准等措施减少能源消耗，提高能源使用效率；二，提高国内天然气市场的竞争性，借助欧盟天然气市场一体化打造南欧天然气输送枢纽；三，继续发展可再生能源，通过上网电价补贴、新能源汽车的税收优惠等措施，至2020年将可再生能源占最终能源消费的比重由11%大幅提升至23%；四，发展电力基础设施，尤其是智能电网，推动电力市场转型；五，重组炼油业与燃料分销部门，逐步淘汰过剩产能；六，保证国内石油与天然气开采的安全性，降低对环境的影响；七，提高能源部门决策与治理体系的效率。特别需要提及的是，虽然近几年美国掀起所谓“页岩气革命”，但考虑到开采可能造成的水资源浪费与地下水污染风险，意大利明确提出不在本土与其他国家开采页岩气。

 

　　总体上看，由于受到经济与债务危机的拖累，意大利要如期实现国家能源战略的目标并不容易。然而，意大利已经具备的一系列优势与特色也不容忽视：第一，由于能源短缺严重，意大利长期执行严格的节能环保标准，其能效表现在欧洲与世界各国中均名列前茅，明显优于德国、法国、英国等其他西欧大国。

 

　　第二，意大利发展可再生能源较早，依发电量多少排序依次为太阳能、风能、水力、生物质能与地热等，2010年可再生能源发电比重已占到27%，高于欧盟21%的平均水平。第三，意大利在能源部门的诸多技术领域具备国际领先优势，如太阳能聚热发电、第二代生物燃料、地热等，此外意大利的清洁煤技术以及碳捕捉与封存技术也处于世界领先水平。第四，在第三次工业革命的关键领域——建设智能电网方面，意大利的推进速度领先欧洲，尤其是智能电表覆盖率2014年已超过85%，远高于欧盟约30%的平均水平，也居世界各国之首。第五，经历过去20多年的发展，意大利企业在观念上抵制环境保护的阶段早已成为历史，如今发展绿色经济已成为主流认识，这为能源转型奠定了坚实的民意基础。

 

 

　　由于化石能源相对稀缺，欧盟发展“绿色经济”起步很早。各成员国出台了多种补贴政策对清洁能源给予支持，增强产业的市场竞争力，同时减少了碳排放。巨额补贴催生了欧盟国家可再生能源的繁荣，有效提振了投资者和相关企业的信心，也在全世界起到了示范作用。

 

　　受益于各种优惠政策，欧洲不少企业在清洁能源方面掌握着前沿技术，成为行业的佼佼者。因此，削减补贴的措施一经公布便遭到了极大的争议，被看做伤害了欧盟可再生能源产业，遭到了环保组织的尖锐批评。但多年来，欧盟国家已经建立了完善的可再生能源运行体系，市场机制相对公开透明，完全没有必要担心欧洲发展绿色能源的脚步会放缓。

 

　　早在2011年5月，意大利工业部长和环境部长共同签署并批准了新的太阳能补贴法案。该法案指出，意大利政府准备将每年用于太阳能发电补贴的资金限制在60亿～70亿欧元之间，并一直保持到2016年。

 

　　具体补贴下调如下：第一，在2011年6月份，原有上网电价补贴将进一步削减4～11%：小型系统下跌约4%，大型屋顶系统下降约11%；第二，6月份开始，上网电价将以月为单位进行调整，根据系统规模的大小，7月份将在6月份基础上下调2～5%，到2011年底，FIT将在现在的基础上下降26～42%；第三，2012年上半年和下半年将分两次进行8～12%的进一步下调，到2012年底，FIT将再削减20%左右；第四，2013～2016年，按照每个季度进行4%的下调。新政策对补贴上限及金额提出了具体规划。新政策显示，2011年6月～2016年的光伏补贴上限为23GW，年均4.18GW。另外大型项目2012年前有3.1GW的上限要求，2013～2016年有9.77GW的上限。而补贴金额下降为每年60亿～70亿欧元。