对新能源产业态度积极的蔡英文团队曾设定2025年太阳光电装置容量20GW的目标，海峡两岸太阳能业者及投资人无不对此殷殷期盼。新政府上任满月后，经济部6月22日赴立院报告再生能源设置目标，太阳光电装置容量确定以20GW为目标、风力发电则以离岸风力为主力，且装置目标自2GW提升至3GW。

 

　　经济部能源局去年所提出的2025再生能源发展目标为17.25GW，包含太阳能8.7GW、风力发电5.2GW。经济部新团队所揭露目标大幅高出原目标。在太阳光电目标装置容量方面，今年底累积装机目标为1,342MW，亦即今年度应再安装500MW、2020年达8,776MW，并于2025年达成20GW的最终目标。

 

 

　　有分析认为，这20GW的目标是否能落实，关键点仍在有效的土地利用规划、足够并网的基础电力设施及新能源资金的确保。有台湾业者表示，政府应强化政策面的配套措施，例如松绑农地与屋顶法令的限制。

 

　　土地利用部分，经济部能源局先前表示，将灵活运用农委会开放的地层下陷区、盐业用地、污染土地、封闭掩埋场及高铁沿线的地层下陷区，供设置地面型太阳能发电厂；屋顶型太阳光电则以公有屋顶、工业厂房、中央单位屋顶、农业大棚及建筑整合应用为主。经济部长李世光上任时曾指出，已与农委会协调出一万公顷土地做为太阳能发电厂设置之用。根据EnergyTrend的研究，每公顷土地约可容纳1MW的太阳能系统，一万公顷即10GW；若这一万公顷均能妥善，2025目标并非遥不可及。

 

　　元晶太阳能董事长廖国荣指出，中南部的休耕、废耕地共有约20万公顷，若能松绑农地使用规范，将可用于打造太阳能产业园区，透过集中式大型电厂的经济效应来降低成本，并提高农地产值。廖国荣表示，以每公顷土地做为不同用途所产生的GDP来看，用于太阳能种店的产值每年上看新台币370万，较农耕用途的46.9万元高出7.89倍。

 

　　廖国荣呼吁行政院农委会与经济部能源局彼此合作，将部分闲置农地改开放为太阳能电力发展专区，将对新政府的20GW目标有直接的助益。据统计，20GW的目标，每年初估可带来新台币上千亿元的产值。

 

　　但电网问题是一大关卡。中国大陆、日本与德国已开始面临电网的问题，包括资金需求高、电网容量不足而无法接受新并网、馈线分布不均或距离过长等。台电曾对EnergyTrend表示，除了馈线外，变电所成本也相当高，特别是与太阳能系统搭配的变电所设置成本以千万台币为单位；搭配500MW太阳能系统的变电所，建设资金更可能高达新台币一亿元以上。光有完善的经费也不保证变电所能成功设置，变电所设置位置及高压电缆通过区域均可能遇到居民反弹与抗议，相关沟通所需的时间成本等也应纳入考量。