7月19日，正在宁夏考察的习近平总书记亲往永宁县闽宁镇原隆移民村，现场观摩了当地的农业光伏大棚。据了解，原隆村是永宁县最大的生态移民村，安置了来自固原市的14个村组10515人。习近平参观的是一座蔬菜香菇种植棚，一侧是盆栽尖椒，一侧是香菇菌棒，棚顶覆盖着光伏板，是一座光伏业内颇为典型的农业光伏大棚。

 

　　原隆村的光伏大棚是由青岛昌盛日电太阳能科技股份有限公司是支持当地产业扶贫的项目之一，银川永宁的此光伏农业项目总装机量30MW，投资4.5亿元，占地面积1230亩，预计全生命周期将实现发电量10.13亿度、利税2.18亿元。同时，该产业园结合当地优势，目前已成功培植了光伏菌菇、黑枸杞、光伏茶等农业大棚农作物，有效带动周边百姓脱贫致富。在去年的11月份，还曾被国家能源局努尔白克力局长视察赞誉过。

 

　

　　2014年10月，国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发了《关于实施光伏扶贫工程工作方案》（以下简称“方案”），方案决定利用6年时间组织实施光伏扶贫工程，一方面通过实施分布式光伏扶贫支持片区县和国家扶贫开发工作重点县内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入；另一方面，片区县和贫困县因地制宜开展光伏农业扶贫，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，使贫困人口能直接增加收入。

 

　　今年年初，国家发改委、国务院扶贫开发领导小组办公室、国家能源局、国开行以及中国农业发展银行五部委联合下发《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（以下简称“意见”）。意见指出，要在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求可因地制宜推进实施。

 

　　此后，在2015年中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

 

　　一般认为，扶贫的关键不是输血，而是帮助贫困地区或贫困户造血，实现粗放扶贫到精准扶贫的转变。光伏扶贫具有先天优势，在扶贫资金帮助下建立户用光伏发电系统后，可以提供周期长达25年以上的稳定收入来源。所以，国务院扶贫办副主任欧青平称：“光伏扶贫就是一种精准扶贫的方式。”从各地实践看，光伏发电扶贫主要有两种类型。一是户用光伏发电扶贫。利用贫困户住宅建设小规模发电系统，产权和收益归贫困户所有。二是村级光伏电站扶贫。利用村集体的土地建设100千瓦~300千瓦的小型电站，产权归村集体所有，收益由村集体、贫困户按比例分配。

 

　　根据国务院扶贫开发领导小组办公室网站公布的数据，按照我国2012年最新的扶贫标准，人均收入2300元(2010年不变价)，中西部22个省(区、市)的3万个贫困村和200个贫困乡镇纳入了《扶贫开发整村推进“十二五”规划》，涉及贫困人口近1亿人。

 

　　我国14个贫困片区共有680个贫困县(其中重点县440个)，重点县592个(非片区内的重点县为152个)，片区县和重点县累计832个(680个片区县和152个重点县)。2015年，光伏扶贫选取的6省34个县，也就是说，如果首批效果良好，未来5年内，每年将平均有160个县开展光伏扶贫。

 

　　行业人士计算，各省光伏扶贫规模于2014年底前报至国家发改委，以此数据为基础，2015年国家能源局下发的《2015年光伏建设实施方案》中给各省预留了1.5吉瓦的光伏扶贫指标，而具体到每个县，平均规模仅44兆瓦，相对于一般地面光伏电站规模实在有些“迷你”。而假如暂以此数据计算，“十三五”期间，每年光伏扶贫规模约为7吉瓦，而根据《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》，2020年光伏的预期装机容量为100吉瓦，可见，光伏扶贫将在其中占据重要比重。