博新能源财经（BNEF）近日发布报告指出，日本太阳能项目安装量预计在今年达到峰值，新增装机将为13.2GW至14.3GW。
 

 

　　BNEF报告显示，随着2012年7月推出清洁能源激励计划以来，日本太阳能装机量一直稳步增长。2013年和2014年安装量分别为7.1GW和10.3GW，2015为12.3GW。

 

　　2016年，日本光伏安装量将迎来一个峰值——14.3GW，但2017年将呈现下降趋势，安装量将介于9.8GW至12.4GW之间。BNEF给出的原因是，由于面临电网连接、征地、以及项目融资等挑战，有些项目可能会限制缩减。

 

 

　　日本经济产业省于近期召开了综合资源能源调查会基本政策分科会，公布了为达成2030年的理想电源构成（能源优化组合）而制定的“能源革新战略”的中期整理报告，自2015年7月能源优化组合确定后，讨论一直在进行。中期整理报告对可再生能源的扩大分成多个项目，分（1）由固定价格收购制度（FIT）的调整，使国民负担的抑制与光伏发电最大限度的导入得以兼顾；（2）系统限制的解除；（3）为可再生能源扩大的改革规定；（4）研究开发等主题，对此前综合资源能源调查会等的讨论内容再次作了确认。

 

　　而且，中期整理报告作为“革新战略带来的新发展”的内容，还以“创造低碳电源市场、重新构建可再生能源产业”为主题，指出了利用电力市场促进可再生能源等发展方向。

 

　　其中提出了“为在2017年内创立负瓦特交易市场，要在2016年度内制定交易规则”的策略。该市场除要削减用户的受电量（负瓦特）外，还设想要对光伏发电和蓄电池（正瓦特）等进行综合控制，以调整供需关系。

 

　　另外，还提出了“在基于FIT的可再生能源的低碳价值属于全体用户的原则下，要研究市场应有的形态和规则建立等，以使低碳电源的价值能得到市场的合理评价”的课题。鉴于2019年之后，FIT收购的可再生能源电源将陆续到期，报告指出了今后将在电力市场上推进可再生能源的发展方向。

 

　　在“可再生能源产业再构建”上，认为光伏发电“包含维护管理在内的长期稳定供电的综合性光伏发电业务的展开等，需要放眼后FIT时代重新构建”，并且指出了“推动企业向海外市场发展”的方向。

 

 

　　日本政府任命的清洁能源政策研究小组于近期建议，随着太阳能价格不断下降，日本政府应当计划减少对太阳能项目开发商的补贴。研究小组表示，自2016年4月1日起，太阳能项目补贴应减少11%，从原来的每千瓦时27日元下调至24日元。而风电、地热能、小型水电和生物质能的补贴方案保持不变。

 

　　据悉，该清洁能源政策研究小组每年都会对相关激励政策，即上网电价补贴方案进行审查，以激励清洁能源发展。日本清洁能源上网电价补贴方案已经执行长达20年，根据能源类型、补贴而各有不同。另有消息称，研究小组所提出的太阳能补贴下调一案还有待日本贸易大臣林干雄批准。

 

　　有分析称，日本降低太阳能补贴原因有三：第一，核电重启使得日本政府推动可再生能源发展动力减弱。在最新的2030年能源结构方案中，光伏占比为7%，核电占比为20%至22%；第二，太阳能在可再生能源中比例过高，超过90%。为了平衡各类可再生能源的发展，日本需要抑制光伏的快速膨胀；第三，国民负担过重，可再生能源发电由电力公司收购，而这些成本最终由消费者承担。

 

 

　　2012年，日本通过了《可再生能源特别措施法案》，可再生能源FIT（固定价格收购）政策于2012年7月1日正式开始实施。政策的刺激带动了日本可再生能源特别是光伏的高速增长，使日本一跃成为全球第三大光伏应用市场。作为一个政策敏感型行业，政府补贴政策的变化对于光伏的影响至关重要。日本FIT政策自2012年开始实施至今已有将近5年的时间，而日本FIT政策的调整方向，也将指引着日本光伏市场未来的发展。

 

　　日本经济产业省在今年2月宣布，内阁会议通过了关于固定价格收购制度（FIT）的法律修正案。修正案将提交第190次例行国会，预计除部分条款外将于2017年4月1日施行。

 

　　修正案施行时，主要有以下几点变更：第一，认证由现行的认证设备改为认证发电业务本身。新认证制度中，与电力公司签订并网协议成为一个重要事项。设定了一定的缓冲时间，原有项目在此期间内如果不能签订协议，就不能再适用新制度，最终就不能维持在现行认证制度下获得的收购价格。由此可一举清理取得了设备认证但未投入使用的滞留项目。

 

　　第二，修正案就2017年度以后的收购价格的确定，新引入了“竞标制度”和“降价时间表”。竞标制用于一定规模以上的光伏发电，降价时间表面向住宅光伏发电和风力发电等。但竞标因只是在收购价格用竞标制有望降低时才用，所以是否应用要根据情况判断。另外，履行可再生能源电气收购义务者，从电力零售商变成了一般输配电企业。一般输配电企业收购的可再生能源电力（FIT电力）要进入独立发电交易市场，介由市场流通是基本模式。但除经市场外，也可以直接提供给电力零售商等。

 

　　第三，关于适用消耗大量电力的事务所的“租税减免制度”，修正案调整了减免的条件和金额。可以通过确认节能措施等，设定相应的减免率。这项内容估计会比其他变更内容提早1年，从2016年10月1日开始施行。

 

　　今后的焦点，将是为获得新认证签订并网协议的期限、住宅光伏发电和风力发电等“降价时间表”的具体定价、采用竞标制度的光伏发电的输出功率规模等。这些在修正案中均未涉及，预计将通过审议会等敲定。

 

　　由于新的法案修正案预计生效时间在2017年4月，因此，预计2016年日本会出现一定程度的抢装以获得现行的FIT收购价，加之目前已获认证但未并网的大型项目也需要在2017年4月前并网否则将失去其已获得的FIT价格，SOLARZOOM预计2016年日本光伏装机量将到达10GW，为近年来最高值。但随着新的修正案的实施，加上目前业已存在的电网消纳、征地等问题，预计2017年日本光伏装机量将大幅下滑。