绿色金融债券是募集资金专项支持绿色产业项目的一类特殊债券。近年来，国际绿色债券市场发展十分迅速，已经成为国际上普遍使用的为绿色产业融资的债务工具。在国内，一些金融机构和企业也尝试发行过募集资金用于绿色相关领域的债券，对发展中国绿色债券市场进行了有益的探索和尝试。但由于缺乏统一的政策，这些探索还没有取得市场普遍共识，相关机构发行的债券也没有成为投资者公认的绿色债券。为促进中国绿色债券市场发展，人民银行结合国际经验和国内实践，制定发布了有关公告，对绿色金融债券进行了规范，同时明确了鼓励绿色金融债券发行的优惠政策，希望通过这些政策和制度安排，推动我国绿色金融债券市场的快速发展。

　　在绿色债券支持项目目录中，太阳能光伏发电、太阳能热利用等清洁能源项目被列入其中。

　　央行引导

　　国际上绿色债券市场是自发形成的，主要靠市场主体和相关自律组织的自律。公告采用了政府引导和市场化约束相结合的方式，对绿色金融债券从绿色产业项目界定、募集资金投向、存续期间资金管理、信息披露和独立机构评估或认证等方面进行了引导和规范，主要包括以下几个方面的内容：

　　一是强调募集资金只能用于支持绿色产业项目。发行人可按照公告所附的《绿色债券支持项目目录》筛选项目，也可参考其他的绿色项目界定标准。

　　二是对债券存续期间募集资金管理进行了明确的规定。要求发行人应按照募集资金使用计划，尽快将资金投放到绿色产业项目上；为确保募集资金流向可追溯，要求发行人开立专门账户或建立台账。此外，为降低发行人成本，允许发行人在资金闲置期间投资于信用高、流动性好的货币市场工具及非金融企业发行的绿色债券。

　　三是严格信息披露要求，充分发挥市场化约束机制的作用。相对于普通金融债券，绿色金融债券信息披露要求更高，发行人不但要在募集说明书中充分披露拟投资的绿色产业项目类别、项目筛选标准、项目决策程序、环境效益目标，以及发债资金的使用计划和管理制度等信息，债券存续期间还要定期公开披露募集资金使用情况。

　　四是引入独立的评估或认证机构。鼓励发行人聘请独立机构对所发行的绿色金融债券进行评估或认证；要求注册会计师对募集资金使用情况出具专项审计报告；鼓励专业机构对绿色金融债券支持绿色产业项目发展及其环境效益影响等实施持续跟踪评估。第三方的评估认证意见和专项审计报告，应及时向市场披露。

　　发行配套措施将完善

　　针对绿色债券发行的配套措施也将逐步完善。央行24日提供的《绿色债券支持项目目录》显示，绿色债券支持的一级分类项目主要包括节能、污染防治、资源节约与循环利用、清洁交通、清洁能源、生态保护和适应气候变化六大类。央行表示，明确绿色债券支持项目的界定与分类，建立绿色债券支持项目目录，是推进我国绿色债券市场健康持续发展的基础工作，可以为绿色债券发行审批与注册、第三方评估和绿色债券评级，以及相关环境信息披露提供依据。

　　助力绿色产业

　　"此举相当于把更多的资源向环保产业倾斜，也通过绿色金融债发行便利化，间接降低银行对绿色产业的借贷成本，增加资金对绿色产业的支持，可以促使国家经济转型。"对于银行间推出绿色金融债的必要性，方正证券高级宏观分析师称。他同时还指出，"这对于建立和谐社会，环境可持续发展和通过环保产业的发展推进经济软着陆存在益处。"

　　官方也称，未来将激励更多社会资金投资于绿色产业。对于未来一个阶段在推动绿色金融体系建设上还有哪些考虑，央行有关负责人表示，"下一步，为深入贯彻落实十八届五中全会提出的绿色发展要求，人民银行将根据党中央、国务院的总体部署，与其他部门加强合作，共同推动出台创新性金融制度安排，激励更多社会资金投资于绿色产业。"