8月19日，由中国改革报社《能源发展》周刊主办的中国（内蒙古）高峰产业发展论坛在内蒙古呼和浩特市如期举行。

 

　　期间，水电总院国家可再生能源信息管理中心副处长徐国新介绍，对于光伏扶贫项目补贴申报工作，可再生能源管理中心正在与国家能源局、发改委进行对接，正在考虑建设一个单独的系统。希望未来管控到每一个光伏扶贫项目的具体位置、容量、运营情况等等。

 

　　自2013年伊始，国家能源局正式和水规总院整合所有的新能源品种，建立了统一的国家可再生信息管理中心，履行所有新能源行业的信息统计检测职能，同时对整个新能源产业补贴过程进行技术管理。

 

　　众所周知，光伏行业的特点就是规模比较小，项目比较多，那简政放权之后，国家层面只是制订各省总体规模，由各省能源主管部门具体制订项目，在制订项目的过程中，就涉及到了每一年分配的指标是否能够用完，用不完之后是否可以调整。在此过程中，尤其涉及到光伏产业的最近几年技术进步很多，又涉及到集中式光伏电站、分布式光伏电站、光伏扶贫电站不同的项目类型，它们在申报补贴目录中的方法都不一样。这是很多企业困惑的地方，具体介绍如下：

 

　　第五批补助目录是在2013年11月正式起动申报工作，直到2014年年底才正式布发布，申报审核工作历时一年。而于2015年12月投运的新的可再生能源管理系统，承担了第六批电价附加补助目录的管理工作，使第六批可再生能源补贴的申报审核时间大大压缩，于2016年1月30日申报，5月30日即完成了全部申报审核工作。

 

　　国家可再生能源发电项目信息管理系统的主要功能有四项：

 

　　第一、年度的方案管理。因为国家下达的是规模，各个省管理的是具体的项目，那么国家怎么知道哪些光伏电站进入省里的项目，就需要通过这个系统进行审核确认。

 

　　第二、项目的分组备案管理。系统实行一个统一代码制，即使将来的补助目录或者后续的一些电价的相关政策。最终项目是通过唯一的代码进行管理，这也是整个发改委的一个统一要求，对所有固定资产投资项目进行唯一的代码管控。

 

　　第三、补贴目录的申报工作。

 

　　第四、项目的统计工作。

 

　　对于补助目录的申报，具体而言：

 

　　首先，在补助目录的申报过程当中，需要区分电站的类型。到底是一般性的商业电站，还是分布式的电站，还是扶贫项目，不同电站的申报流程是不一样的。

 

　　对于一般电站，它的年度规模是由国家来确定总体规模，各省来分解，落实到具体项目。各省项目分解落实后，信息平台统计后对外公开。企业可以通过查询自己的项目是不是在这个省的项目当中，只有在各省下发的指标当中，才有申报补助目录的资格。

 

　　第二、项目的管理。因为各省项目列入的时候，也可能有先后顺序。那管理的时候实行总量控制，就是各省所确认的所有拿到指标的电站，总规模不能超过国家下达的指标。那么如何判读项目是否已经纳入省的里的指标当中，有一个很简单的判断方法，即是在填报项目的时候，如果你没有办法填项目的建设信息，运营信息的时候，就证明你的项目并没有进入省里指标。因为只有进入省里指标之后，才可以继续向下填报。

 

　　可再生能源管理系统只是维护进入国家补贴范围内的项目，没有进入的项目不用在系统上面填报。

 

　　建议企业从项目前期开始，后续项目备案—项目建设--竣工验收每个环节，随时根据项目进展情况填报相关的信息。真正开始申报补助目录的时候，只要完善一其余信息，即可以把这个信息报过送至平台，进行后期审核。

 

　　分布式电站项目分两大类：一是企业建设、二是个人建设。个人建设的比较简单，是不用在系统当中填报的，是由电网公司代为填报，这次第六批即收到了全国大概两万左右个人分布式项目都是电网公司代报。当然有些个人项目由于并网时间的问题，并没有纳入本次目录，但是从这个补助目录的申报来说，个人补助项目的数量还是很多的。

 

　　企业申报光伏补贴需要企业可再生能源发电项目信息管理系统上进行申报，它分两大类：

 

　　第一类、地面分布式光伏电站，一般是20兆瓦以下的项目。这种项目它需要进入一个国家的规模管控过程，跟集中电站一样，都需要申请省里的指标。

 

　　第二类、屋顶项目和全部自发自用项目。此类项目是国家鼓励的，是不需要省里规模管控的，就是项目一旦建成之后就可以纳入普通供电。

 

　　此外，对于光伏扶贫项目，将单独管理，“及时申报，及时足额发放补贴”。